無人系統聯合、海巡協訓、軍火儲備，美國防授權法突出援臺備戰

美“國家安全戰略”盡管未突出對華系統性激烈競爭，但“印太”部分以中國為中心，明確將“阻遏臺海沖突”作為優先事項，并聲稱最理想的達成方式為“保持美國的軍事優勢”。三天后的12月7日，美國參眾議院就“國防授權法案”達成一致，授權2026財政年度支出達創紀錄的9010億美元，其中包括“軍援”臺灣最高10億美元，要求戰爭部長須于明年3月前啟動與臺灣的無人系統聯合開發計劃等。

盡管最新版“國防授權法”法案刪去了邀請臺灣參與“環太平洋”軍事演習（Rim of the Pacific Exercise）的文字表述，但各項涉臺條款的備戰意味非常濃厚。

1、最高10億美元的對臺“軍援”可供用于：推進與臺灣的“安全合作倡議”，擴大臺灣涵蓋醫療設備、補給及戰斗傷亡照護能力。

2、授權擬定美國海岸防衛隊與臺灣海巡聯合海上作戰及領導訓練計劃，2026至2030會計年度預估成本包括：派遣美國海岸防衛隊行動訓練團隊赴臺，以提升臺灣海事安全、執法及威懾能力的相關費用。

3、推出美臺無人系統聯合計劃。法案指出，戰爭部長須于2026年3月1日前與臺灣啟動無人系統及反無人系統聯合開發、生產計劃，供美國部隊與臺灣（地區）軍隊使用，且須符合“臺灣關系法”規定。

4、戰爭部長辦公室需先提交“臺灣安全援助路線圖”，也就是滿足臺灣軍隊防御需求而擬定的多年期計劃，以及為支持臺灣而建立“區域應變儲備庫”（regional contingency stockpile）的可能性報告。

5、預備役動員演習，內容提到，自本法頒布之日起一年內，戰爭部長應與參謀長聯席會議主席及“印太”司令部司令協調，進行一項全面性的聯合動員與持續作戰準備研究，以評估武裝部隊在“印太”地區應對高強度突發狀況的能力，其中包括在臺灣海峽、南海熱點沖突情境下，快速動員、部署與維持現役及后備部隊能力的評估，并特別著重檢視與日本、澳大利亞、菲律賓及臺灣（地區）之間的協調機制。

“國防授權法案”（NDAA）向來被視為“必過”的法案，是美國國會少數每年均通過的重大立法之一。參眾兩院協商出統一版本后須再各自通過，最后由總統簽字生效。

從美“國家安全戰略”的戰略規劃，到“國防授權法案”的具體授權落實可以看出，美國的臺海政策目標沒有改變，即維持所謂“臺海現狀”（實際上就是阻撓中國統一），但策略手段上有所變化。

其一，首次明確提出通過“維持明顯的軍事優勢”來達到懾止效果。

其二，要求日本、韓國增加軍事支出，投入新型軍事能力的建構，擔負更多的“保護第一島鏈”的責任，實際上就是迫使他們武力干涉臺灣問題。

其三，有針對性地幫助臺灣當局提升自我防衛能力，除了對臺軍售之外，對臺軍援更加強調精準補充。

其四，謀劃開展海巡等方面的美臺軍事安全合作，用以強化臺灣應對大陸“灰色地帶”軍事行動的能力。