2024年12月4日,特朗普政府正式發(fā)布了其任期內(nèi)的首份,也是最重要的一份綱領性文件——新版《國家安全戰(zhàn)略》。
這份長達33頁的文件,字里行間都透露著一股濃烈的現(xiàn)實主義氣息。
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最讓世界感到震驚的,莫過于對華政策的180度大轉(zhuǎn)彎。
文件中,那個曾經(jīng)被反復提及的“頭號威脅”稱謂消失了,取而代之的是一個全新的、分量極重的定義:“同級競爭者”。
這不僅僅是一個詞匯的更換,這標志著美國,這個常年坐在全球頭把交椅上的超級大國,第一次以官方文件的形式,向全世界宣告:中國,已經(jīng)到來了。
那個曾經(jīng)可以被俯視、被圍堵、被試圖改變的東方大國,如今已經(jīng)成長為一個必須正視,甚至在某些領域需要仰視的“平等”對手。
文件中更是罕見地引用了一組讓無數(shù)鷹派沉默的數(shù)據(jù):中美GDP之比已接近1:1.2。
報告坦率地承認,試圖通過經(jīng)濟融合來改變中國內(nèi)部制度的戰(zhàn)略,已經(jīng)“失敗了”。
這種“自我否定”的坦誠,在以往的美國戰(zhàn)略報告中是難以想象的。
“平起平坐”不是認輸,而是換賽道
看到這里,可能很多人會激動,認為這是美國“認慫”了,是霸權(quán)的黃昏。
別急,我們得看清硬幣的另一面。
特朗普,作為一個精明的商人,他的字典里從來沒有“認輸”,只有“止損”和“更換打法”。
承認“平起平坐”,更深層次的含義是:過去那種“我打你,你不能還手”的全面壓制模式玩不下去了。
貿(mào)易戰(zhàn)打了幾年,結(jié)果是美國的通脹高企,產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”變成了“斷鏈”,而中國憑借其完整的工業(yè)體系和龐大的內(nèi)需市場,硬是扛住了壓力。
制裁芯片,中國就在奮力追趕;限制軟件,中國就搞出了自己的替代品。
事實證明,想通過極限施壓讓一個體量如此巨大的國家屈服,幾乎是不可能完成的任務。
既然打不垮,那就換個玩法。
新戰(zhàn)略的核心,就是從過去的“拳擊賽”——試圖一拳KO對手,轉(zhuǎn)向一場“馬拉松”——在新的賽道上進行長期的、系統(tǒng)的經(jīng)濟與科技競爭。
這份報告明確放棄了“全面脫鉤”的提法,轉(zhuǎn)而強調(diào)“公平競爭”、“互惠”和“再平衡”。
這聽起來很美好,但背后的潛臺詞是:競爭可以,但必須在我劃定的規(guī)則內(nèi)進行。
報告中提出的“關(guān)稅+要價”模式,就是這種新思路的體現(xiàn)。
它不再追求一刀切地斷絕貿(mào)易,而是把高關(guān)稅當作談判桌上的籌碼,逼迫中國在市場準入、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)補貼等領域做出美國所期望的讓步。
簡單來說,美國不再幻想能阻止中國發(fā)展,而是試圖引導中國發(fā)展的方向,確保中國的崛起路徑符合美國的利益框架。
這比單純的遏制要高明,也更難應對。
它不再是硬碰硬的對抗,而是一種“溫水煮青蛙”式的規(guī)則博弈。
臺灣問題在新報告中被更頻繁地提及,恰恰印證了這一點。
臺灣在美國新戰(zhàn)略棋盤上的角色,正從一個單純的軍事前哨,變成了一個可以隨時攪動局勢、增加對華談判籌碼的經(jīng)濟與政治杠桿。
“美國優(yōu)先”的回歸
承認對手的體量,下一步自然是收縮自己的戰(zhàn)線。
如果說對華政策的調(diào)整是這份報告的“面子”,那么全球戰(zhàn)略的全面收縮,就是它的“里子”,也是“美國優(yōu)先”理念的終極體現(xiàn)。
報告毫不客氣地提出了“撤出東半球,重返西半球”的戰(zhàn)略構(gòu)想,這被外界解讀為“新門羅主義”的復活。
19世紀的門羅主義,是宣布“美洲是美洲人的美洲”,意在將歐洲勢力趕出后院,確立美國在西半球的霸權(quán)。
而2025年的“新門羅主義”,則是在承認無力維持全球霸權(quán)后,退而求其次,決心先守好自己的“一畝三分地”。
這份報告對盟友的態(tài)度,堪稱“冷酷”。
對于歐洲,報告毫不留情地批評其在防務上“搭便車”,并下達了最后通牒:2027年之前,歐洲必須自己承擔起絕大部分防務開支,否則美國將考慮切斷北約的協(xié)調(diào)機制。
這無異于告訴歐洲的盟友們:我不再是你們免費的保鏢了。
法國總統(tǒng)馬克龍近期頻繁訪華,推動中歐在電動汽車等領域的合作,也從側(cè)面反映出歐洲早已在為“后美國時代”做準備,不愿再被捆綁在美國的戰(zhàn)車上。
對于日韓,報告的潛臺詞同樣清晰:你們地處對抗中國和朝鮮的第一線,就應該承擔起第一線的責任。
軍費要加,擔子要挑。
韓國媒體對此憂心忡忡,擔心美國不再關(guān)心朝鮮問題,是在為特朗普與金正恩的下一次會晤鋪路。
日本則因在臺海問題上被美國“晾在一邊”而感到角色尷尬。
這種戰(zhàn)略收縮,源于美國深刻的內(nèi)部危機。
國力透支、軍事技術(shù)發(fā)展停滯、國內(nèi)政治撕裂、產(chǎn)業(yè)空心化……一系列問題讓華盛頓的決策者們明白,繼續(xù)扮演“世界警察”的角色,只會加速自身的衰落。
與其在全球各地“打地鼠”,不如集中資源,鞏固自己的核心利益區(qū)——美洲大陸。
打擊非法移民、毒品走私,穩(wěn)住拉美后院,這些才是新戰(zhàn)略的優(yōu)先事項。
總而言之,特朗普的這份報告,與其說是一份戰(zhàn)略規(guī)劃,不如說是一份極其清醒的“實力盤點”和“資產(chǎn)重組”報告。
它標志著美國對外政策一個時代的結(jié)束,和另一個時代的開始。
這個新時代,中美關(guān)系不會回到“蜜月期”,也不會是“新冷戰(zhàn)”,而是一種“不好不壞”的“競爭性共存”狀態(tài)。
雙方的博弈將更加復雜,從臺前的激烈碰撞,轉(zhuǎn)向幕后的系統(tǒng)性較量,涵蓋經(jīng)濟、科技、金融、規(guī)則制定等方方面面。
對于中國而言,美國的戰(zhàn)略收縮無疑提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇窗口。
但同時,美國將競爭焦點集中在經(jīng)濟和科技領域,也意味著未來的挑戰(zhàn)將更加精準和致命。
這要求我們必須保持極大的戰(zhàn)略定力,一方面要敢于在核心利益上斗爭,拒絕接受任何不平等的“規(guī)則”;另一方面,更要抓住時機,苦練內(nèi)功,加快技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級,將自己的長板鍛造得更長。
世界的牌桌上,玩家的座次正在重排。
一個單極化的時代確實已經(jīng)過去,但一個全新的、更加復雜的全球格局才剛剛拉開序幕。
在這場世紀變局中,誰能看得更遠,走得更穩(wěn),誰才能笑到最后。
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