哈嘍,大家好,我是小方,今天這篇國際評論,我們主要來看看特朗普政府新版《國安戰(zhàn)略》背后,美國全球戰(zhàn)略那盤棋到底在下什么。
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這份文件不再高喊“大國競爭”,卻把“門羅主義特朗普推論”擺在了中心位置,一場聚焦家門口的戰(zhàn)略收縮與重組正在上演。
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文件將本土和整個西半球的安全,擺在了比和中俄競爭更優(yōu)先的位置,有分析用“同心圓邏輯”來形容這個變化:美國要像保護(hù)心臟一樣,先確保自家和“后院”(美洲)的絕對安全,再把力量一層層向外推。
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這不是拍腦袋的決定,背后有一套理論支撐,簡單說,就是認(rèn)為威脅和麻煩在鄰里之間傳得最快,也最直接影響普通人的生活,比如毒品、犯罪集團(tuán)、非法移民,這些來自美洲內(nèi)部的問題,對美國的沖擊比遙遠(yuǎn)的海外基地更直接,所以,美國開始把更多軍事資源,從印太、歐洲調(diào)向負(fù)責(zé)本土和拉美的北方司令部、南方司令部。
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這份戰(zhàn)略給收縮披上了理論外衣,它強(qiáng)調(diào),安全植根于家庭、社區(qū)和緊密的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。西半球內(nèi)部,人員、資金、貿(mào)易往來極其密集,這些聯(lián)系既是繁榮的紐帶,也可能成為毒品、武器走私的通道。因此,鞏固這個“核心圈”的穩(wěn)定,成了美國安全的根基。
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世界體系理論則被用來解釋,為什么必須守住這個“后院”,北美和拉美通過供應(yīng)鏈、能源網(wǎng)絡(luò)和金融體系深度綁定,形成一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈,這個圈要是亂了,非法活動、金融動蕩就會直接沖擊美國自身。所以,強(qiáng)化區(qū)域港口、數(shù)字基建、金融監(jiān)管,被視作比在海外部署兵力更緊迫的投資。
區(qū)域安全復(fù)合體理論進(jìn)一步指出,安全問題會“區(qū)域化”聚集,對美國來說,墨西哥販毒集團(tuán)的威脅,遠(yuǎn)比南海的軍艦對峙更迫在眉睫,2024年以來,芬太尼等毒品經(jīng)墨西哥流入美國的問題持續(xù)惡化,犯罪組織甚至用上了無人機(jī)等準(zhǔn)軍事手段,這種“近在咫尺”的危機(jī)感,正驅(qū)動戰(zhàn)略重心回流。
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戰(zhàn)略收縮不意味著放棄與中俄的競爭,而是換了賽場,新版戰(zhàn)略暗示,未來大國競爭的焦點(diǎn),將更多發(fā)生在美國的“同心圓”內(nèi)部,即在拉美和加勒比地區(qū)。
這里正成為新的博弈場,比如在秘魯,由中國企業(yè)投資建設(shè)的錢凱港已在2024年投入運(yùn)營,這是南美洲太平洋岸的重要樞紐,在巴拿馬運(yùn)河等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)附近,也有中資參與的港口項(xiàng)目,這些投資被視為在戰(zhàn)略要地積累長期影響力,俄羅斯則通過軍售、能源合作等方式,在委內(nèi)瑞拉、古巴等地保持存在。
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美國現(xiàn)在判定,中俄在美洲的港口特許權(quán)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源合作,其戰(zhàn)略重要性不亞于在亞太的軍事動作,競爭不再是遠(yuǎn)海的航母對峙,而是變成了對鄰國基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和政治經(jīng)濟(jì)影響力的近距離爭奪,美國因此認(rèn)為,必須首先清理“門戶”,確保周邊國家不成為對手的跳板。
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戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移,沖擊波直接抵達(dá)盟友,歐洲首當(dāng)其沖,美國已被曝正在審查并可能削減對部分東歐國家的安全援助,包括“波羅的海安全倡議”的資金,這等于明確要求歐洲為自己的防務(wù)承擔(dān)更多,在亞洲,雖然官方仍強(qiáng)調(diào)同盟承諾,但美國明確表示,未來的干預(yù)將基于嚴(yán)格的成本收益分析,而非“自動生效”的保證。
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這帶來了雙重效果,一方面,它可能迫使盟友更加謹(jǐn)慎,減少因誤判美國會無條件參戰(zhàn)而引發(fā)的風(fēng)險,另一方面,美國也得以將更多資源用于國內(nèi)和西半球的優(yōu)先事項(xiàng),比如北極安全,美國海岸警衛(wèi)隊(duì)近期就強(qiáng)調(diào),面對俄羅斯在北極的活躍和中方的“冰上絲綢之路”倡議,美國急需補(bǔ)上破冰能力等短板,這正是“西半球優(yōu)先”戰(zhàn)略下的實(shí)際資源傾斜。
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特朗普政府的新戰(zhàn)略,并非簡單的“關(guān)門主義”,而是一次基于現(xiàn)實(shí)困境的優(yōu)先級大洗牌,它把國家安全的概念,從全球爭霸拉回到公民切身感受到的毒品、犯罪與邊境問題,大國競爭并未消失,但主戰(zhàn)場被重新定義到了美國的后院。
這場以退為進(jìn)的調(diào)整,短期內(nèi)可能讓美國在歐亞等地的影響力出現(xiàn)波動,但也意在鞏固一個更可持續(xù)的實(shí)力基礎(chǔ),對于世界而言,一個更聚焦于自身核心圈、出手更具選擇性的美國,意味著國際秩序?qū)⑦M(jìn)入一個規(guī)則更不確定、各方責(zé)任更需自擔(dān)的新階段。未來的全球格局,將在這種收縮與重組中,找到新的平衡點(diǎn)。
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