宋清輝：應(yīng)將穩(wěn)定幣發(fā)行和托管活動 納入金融牌照管理體系

著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認為，面對新形勢，中國應(yīng)采取「內(nèi)外有別」的措施加以應(yīng)對，即對內(nèi)鞏固并發(fā)展數(shù)字人民幣（e-CNY），對外積極參與國際監(jiān)管合作與標準制定。

著名經(jīng)濟學(xué)家 宋清輝

香港文匯報訊（記者 倪巍晨 上海報道）國際貨幣體系正加速變革，美國通過發(fā)展美元穩(wěn)定幣，維護美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認為，面對新形勢，中國應(yīng)采取「內(nèi)外有別」的措施加以應(yīng)對，即對內(nèi)鞏固并發(fā)展數(shù)字人民幣（e-CNY），對外積極參與國際監(jiān)管合作與標準制定。

探索多邊央行數(shù)字貨幣橋項目

宋清輝表示，鞏固和發(fā)展數(shù)字人民幣方面，建議以安全、合規(guī)、可控的中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC），有效替代并擠壓虛擬貨幣在零售支付、跨境小額支付等領(lǐng)域的生存空間。同時，利用數(shù)字人民幣「可編程性、可控匿名性」特點，構(gòu)建更高效安全的反洗錢和反恐融資體系。

參與國際監(jiān)管合作與標準制定方面，宋清輝建議，中國應(yīng)繼續(xù)積極參與G20、FSB（金融穩(wěn)定理事會）等國際組織關(guān)于虛擬資產(chǎn)和穩(wěn)定幣監(jiān)管的討論，輸出中國在風(fēng)險防控方面的經(jīng)驗與立場。另一方面，應(yīng)積極探索基于數(shù)字人民幣或央行數(shù)字貨幣的M-CBDC（多邊央行數(shù)字貨幣橋）項目，推動構(gòu)建更安全高效、成本更低的跨境支付體系，減少對現(xiàn)有虛擬貨幣支付通道的依賴。

上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員鄧宇提醒，當前國際貨幣體系加速變革，美國等正大力推行虛擬貨幣交易監(jiān)管創(chuàng)新，包括發(fā)展美元穩(wěn)定幣，其核心目的仍是「維護美元主導(dǎo)的國際貨幣體系」。針對上述變化，中國既要加強相關(guān)領(lǐng)域研究，更要緊跟監(jiān)管，做到有備無患。他補充說，針對虛擬貨幣的監(jiān)管，需要積極加強AI（人工智能）監(jiān)管應(yīng)用，并依托國際監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)加強治理。

專家倡五方面規(guī)避風(fēng)險

香港《穩(wěn)定幣條例》于8月1日生效，從監(jiān)管框架角度出發(fā)，宋清輝倡從五方面防控風(fēng)險。一是要求穩(wěn)定幣發(fā)行方滿足資本充足、透明資產(chǎn)抵押、審計與儲備管理等高標準，禁止未經(jīng)許可的「準貨幣」大規(guī)模流通。二是技術(shù)與法律并重，確保鏈下與鏈上身份貫通，限制匿名交易與混幣服務(wù)。三是將涉及外匯流動的穩(wěn)定幣活動，納入外匯監(jiān)管范疇，明確跨境使用場景和批準流程。四是當穩(wěn)定幣體系面臨擠兌風(fēng)險時，應(yīng)有清晰的干預(yù)工具和明確的投資者賠償制度。五是將穩(wěn)定幣發(fā)行和托管活動納入金融牌照管理體系，接受中央銀行或金融監(jiān)管機構(gòu)的直接監(jiān)管。原標題：「內(nèi)外有別」策略應(yīng)對國際貨幣體系變革