法國社會(huì)保障預(yù)算法案部分通過，總理稱“并不完美”

法國國民議會(huì)12月9日將迎來針對(duì)《法國社會(huì)保障融資法案》（PLFSS）的最終表決，法國總理勒科爾尼（Sébastien Lecornu）12月6日通過社媒平臺(tái)X表示，目前的文本“并不完美，但在當(dāng)前條件下是最好的”，并呼吁議員在12月9日（周二）投票時(shí)“為了公眾利益、真誠地”做出選擇。

01 政府堅(jiān)持不動(dòng)用49.3條款

12月5日（周五），法國國民議會(huì)投票通過了《法國社會(huì)保障融資法案》的財(cái)政收入部分，并恢復(fù)了此前引發(fā)巨大爭議的“暫停退休制度改革”條款。按照日程安排，法國國民議會(huì)將在12月9日（周二）繼續(xù)審議財(cái)政支出部分，隨后對(duì)整個(gè)《法國社會(huì)保障融資法案》進(jìn)行最終表決。目前，各黨派立場分歧明顯，前景依舊撲朔迷離。

盡管政府面臨壓力，但勒科爾尼已明確排除啟用憲法第49.3條強(qiáng)制通過法案的可能。他強(qiáng)調(diào)，這一法案是議會(huì)經(jīng)過數(shù)周辯論和數(shù)十項(xiàng)修正后形成的綜合成果，“它并非政府單方文本，而是議會(huì)意志匯聚的文本。每一項(xiàng)修正都體現(xiàn)了國家聲音”。

02 退休改革再度被按下暫停鍵

12月5日（周五），法國國民恢復(fù)了曾在參議院被否決的“暫停退休改革”條款，以162票贊成對(duì)75票反對(duì)重新被納入新文本中。

相關(guān)內(nèi)容的爭議關(guān)鍵點(diǎn)在于：

·左翼陣營傾向于保留暫停改革，但態(tài)度模糊；

·右翼與中間勢(shì)力則在財(cái)政赤字與公共支出之間陷入拉鋸；

·政府希望維持赤字目標(biāo)但空間有限，支持票能否湊齊仍是最大變數(shù)。

03 病假時(shí)長限制亦獲恢復(fù)

國民議會(huì)同時(shí)恢復(fù)了參議院曾否決的另一項(xiàng)條款——對(duì)病假時(shí)長的限制。根據(jù)新文本，首次開具病假最長不得超過一個(gè)月，續(xù)開時(shí)不得超過兩個(gè)月。不過，醫(yī)生可在充分說明理由的前提下酌情調(diào)整病假時(shí)長，以保障重癥患者或特殊治療的需要。

04 “出生假”提前實(shí)施

國民議會(huì)還以220票贊成、2票反對(duì)恢復(fù)了“出生假”的實(shí)施時(shí)間，即從2026年1月1日起開始生效，而非參議院提出的2027年。

新措施將與現(xiàn)有產(chǎn)假、陪產(chǎn)假并行，旨在加強(qiáng)對(duì)新生兒家庭的支持，這是此次社會(huì)保障法案中少見的低爭議、廣受歡迎的福利政策。

05 衛(wèi)生部長： 各議員將真誠地投票

法國衛(wèi)生部長里斯特（Stéphanie Rist）在法國電視二臺(tái)表示：“政府一直與議員們密切協(xié)作，力求找到折中方案”，“12月9日（周二），各位議員都將真誠地投票?！?/p>

議員帕尼耶-魯納歇（Agnès Pannier-Runacher）則警告：“投反對(duì)票的議員必須向法國民眾作出解釋?！?br/>

06 赤字或擴(kuò)大至225億歐元

據(jù)法國公共賬目部長德·蒙沙蘭（Amélie de Montchalin）介紹，在取消凍結(jié)退休金、最低社會(huì)福利后，2026年社會(huì)保障赤字預(yù)估升至225億歐元，明顯高于政府設(shè)定的200億歐元目標(biāo)。若后續(xù)修正繼續(xù)增加支出，赤字規(guī)模可能繼續(xù)擴(kuò)大。

國民議會(huì)社會(huì)事務(wù)委員會(huì)主席、地平線黨成員瓦爾圖（Frédéric Valletoux）直言：“最大的輸家是社保保障赤字?！?/p>

然而勒科爾尼則警告，沒有預(yù)算才是最大風(fēng)險(xiǎn)，“這將危及社會(huì)保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)、公共賬務(wù)穩(wěn)定以及議會(huì)職能”。

他同時(shí)并未排除，若法案通過后赤字壓力仍難緩解，部分“改革”可能在協(xié)商后以法令形式推進(jìn)，其中包括他近期強(qiáng)調(diào)的“醫(yī)療系統(tǒng)去官僚化”等。

（歐洲時(shí)報(bào)/K 綜合編譯報(bào)道）

編輯：K

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