2025年12月1日,世界貿易組織發布了一條讓歐洲媒體都沉默的消息:歐盟正式終止對中國“涉嫌對立陶宛經濟脅迫”的調查。這條看似普通的技術性通知,背后卻意味著一個事實,歐盟退后一步,而立陶宛被留在原地,當了小丑。
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這場爭端從2021年開始,整整鬧了四年。當時的立陶宛政府主動挑釁,允許臺灣地區以“臺灣”之名開設“代表處”。這個做法直接突破了大陸堅持的“一個中國原則”,屬于明確的政治挑釁。
中國的反應很直接,中國海關將立陶宛從系統中移除。立陶宛對華出口因此幾乎停滯。農產品、木材、激光設備、機械零件都進不了中國的市場。第二年,立陶宛的對華出口額暴跌了 91.4%。這不是一個小幅下降,而是整個對華出口體系的瞬間塌陷。
立陶宛立刻向歐盟喊話。歐盟也抓住機會,把這件事包裝成“中國對立陶宛的經濟脅迫”。2022年1月,歐盟向WTO提交訴訟,請求恢復正常貿易,并展現一個對外“強硬姿態”。歐盟還趁機推動所謂“反脅迫工具”,希望在未來碰到類似情況時能集體反擊。
這套操作看上去聲勢浩大,但效果幾乎為零。因為歐盟內部其實非常清楚,立陶宛挑的是政治事端,中國回的是經濟現實。如果歐盟硬撐下去,不僅耗不起,還會得罪中國。
調查啟動后,歐盟推進得非常拖沓。2024年1月,歐盟曾突然暫停程序,名義上說是“評估技術問題”。但業內人士都懂,這其實是內部權衡的結果。歐盟想給立陶宛一個面子,但又不想得罪中國。于是選擇拖字訣,一拖再拖,拖到今天,最終連一個體面,也不想留給立陶宛了。
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為什么歐盟在這個時間點選擇放棄?原因很現實,也很清楚。至少有四層邏輯。
第一層,是經濟數據擺在桌面上。歐盟和中國的貿易關系巨大且緊密。2024年,雙邊貿易額超過8000億歐元。中歐盟如果繼續和中國硬扛,最終受傷的肯定不是北京,而是歐洲自己的供應鏈、制造業和出口市場。歐盟如果為了立陶宛一個國家去激怒中國,那不叫團結,那叫自殺。
第二層,是歐盟內部的政治裂縫。歐盟27個國家不是鐵板一塊。對于中國,歐盟內部一直存在三派:務實派、激進派、搖擺派。立陶宛是激進派的代表,態度強硬,卻沒有實力。德國和法國是務實派,它們要市場,也要訂單。意大利、西班牙則更傾向避免沖突。歐盟要想在對華問題上保持統一,本來就很難。如果歐盟繼續幫立陶宛打頭陣,內部的分歧只會更大。
第三層,是大國博弈的壓力。2025年,中美之間的緊張關系明顯升級。特朗普回歸之后,他立刻揮舞關稅大棒,威脅要對歐盟汽車加征 25% 關稅。歐盟這幾年一直喊“戰略自主”,但現實是,美國一旦動手,它根本招架不住。在這種背景下,歐盟不可能同時與中國和美國兩邊硬頂。
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第四層,是臺灣議題本身發生了巨大變化。到了2025年,臺海局勢已經進入新的階段。大陸擁有絕對軍事優勢,美國對臺灣的承諾也不斷縮水。特朗普直言不愿意繼續為臺灣投入資源。
西方國家這幾年發現,“臺灣牌”不僅不好用,甚至可能反噬。特別是對于歐洲來說,它離臺海太遠,風險太大,收益太低。日本還堅持使用“臺灣牌”,那是因為它就在臺海旁邊,有地緣政治需求。
也就是說,這一局從一開始就注定是立陶宛“豪賭輸光”,歐盟“象征抵抗”,中國“不吃這套”。最后的結果,歐盟選擇體面退出,而立陶宛被擺在臺面上,成為唯一還在跳的小丑。
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