推進(jìn)AUKUS計(jì)劃，美國(guó)批準(zhǔn)向澳大利亞轉(zhuǎn)讓三艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇

美國(guó)國(guó)防部已確認(rèn)現(xiàn)有的AUKUS潛艇發(fā)展路徑，包括計(jì)劃從2030年代早期開始向澳大利亞轉(zhuǎn)讓至少三艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇，以及在2040年代早期推出首艘澳大利亞建造的潛艇。

據(jù)法新社2025年12月5日?qǐng)?bào)道，五角大樓已完成對(duì)與澳大利亞和英國(guó)AUKUS潛艇伙伴關(guān)系的審議，結(jié)果美國(guó)批準(zhǔn)了澳大利亞按照協(xié)議概述繼續(xù)推進(jìn)其核動(dòng)力潛艇計(jì)劃。評(píng)估還確認(rèn)了計(jì)劃的弗吉尼亞級(jí)核潛艇轉(zhuǎn)讓可以推進(jìn)，并指出了需要三方伙伴在時(shí)間表和工業(yè)產(chǎn)能方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)的領(lǐng)域。

這些AUKUS潛艇將取代澳大利亞的柯林斯級(jí)艦隊(duì)，并為在印太地區(qū)的行動(dòng)提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和重型魚雷進(jìn)行遠(yuǎn)程常規(guī)打擊。(圖片來源：英國(guó)國(guó)防部)

五角大樓已完成對(duì)AUKUS核潛艇伙伴關(guān)系的審議，并確認(rèn)協(xié)議將繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)指出了可以加強(qiáng)該協(xié)定的領(lǐng)域，而澳大利亞則開始審查相關(guān)結(jié)論。此次審議向堪培拉保證，美國(guó)仍致力于從2030年代早期起提供至少三艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇，并致力于更廣泛地向聯(lián)合開發(fā)的SSN-AUKUS級(jí)別過渡，盡管時(shí)間表、工業(yè)產(chǎn)能和治理安排仍在評(píng)估中。

澳大利亞部長(zhǎng)們將此過程描述為確認(rèn)了對(duì)AUKUS的持續(xù)支持，同時(shí)保留了在未來幾十年內(nèi)調(diào)整交付和性能的可能性。結(jié)果被視為是對(duì)整體計(jì)劃的認(rèn)可，而非對(duì)其方向的重新考慮。這為澳大利亞使內(nèi)部改革與項(xiàng)目的長(zhǎng)期要求保持一致奠定了基礎(chǔ)。

此次審議于今年早些時(shí)候由美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)起，旨在根據(jù)其政府的“美國(guó)優(yōu)先”議程檢驗(yàn)該協(xié)議，并評(píng)估對(duì)美國(guó)潛艇工業(yè)基礎(chǔ)的壓力。戰(zhàn)爭(zhēng)部在經(jīng)過五個(gè)月的審議后得出結(jié)論，認(rèn)為AUKUS應(yīng)按照總統(tǒng)的指導(dǎo)方針全速推進(jìn)，同時(shí)指出了幾個(gè)可以加強(qiáng)實(shí)施的領(lǐng)域。

熟悉評(píng)估情況的國(guó)會(huì)議員表示，報(bào)告支持現(xiàn)有框架，確認(rèn)了從2032年起出售三艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇的授權(quán)，并確定了澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)必須滿足的關(guān)鍵截止期限。支持者強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議已在三國(guó)共經(jīng)歷了三次政府更迭后持續(xù)至今，這表明了穩(wěn)定的政治支持。此次審議由一位副部長(zhǎng)牽頭，他此前曾警告攻擊型核潛艇是有限的資產(chǎn)，且目前美國(guó)造船廠生產(chǎn)的潛艇數(shù)量不足以滿足本國(guó)需求，這強(qiáng)化了為維持AUKUS可行性而擴(kuò)大產(chǎn)能的必要性。

在澳大利亞，國(guó)防工業(yè)部長(zhǎng)帕特·康羅伊表示，澳大利亞將考慮改進(jìn)交付和性能的提議，并將此安排描述為一個(gè)旨在未來30至40年間不斷發(fā)展的長(zhǎng)期框架。澳大利亞已決定從明年7月起重組其國(guó)防官僚體系，將能力采辦與維持組、制導(dǎo)武器與爆炸軍械組以及海軍造船與維持組合并為一個(gè)直接向部長(zhǎng)報(bào)告的“國(guó)防交付局”。

此次重組旨在支持AUKUS等重大項(xiàng)目，在此期間澳大利亞計(jì)劃在未來十年額外增加700億澳元軍費(fèi)，并已承認(rèn)持續(xù)存在的成本增長(zhǎng)和延期問題。這些變化是在外界擔(dān)憂美國(guó)審議可能導(dǎo)致澳大利亞更高的開支預(yù)期或?qū)ξ磥頋撏Р渴鹱龀龈鞔_的承諾之后進(jìn)行的，政府正試圖在管理這些擔(dān)憂的同時(shí)保持該伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略合理性。

AUKUS的潛艇部分是澳大利亞最大的國(guó)防項(xiàng)目，堪培拉在未來三十年內(nèi)已撥款約3,680億澳元(約合2,400億美元)，用于獲取和運(yùn)營(yíng)核動(dòng)力潛艇，并建立相關(guān)的工業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力隊(duì)伍。當(dāng)前路徑包括從2030年代早期購(gòu)買至少三艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇，必要時(shí)可再購(gòu)買兩艘，同時(shí)準(zhǔn)備使用英國(guó)船體設(shè)計(jì)并整合三方技術(shù)來建造新的SSN-AUKUS級(jí)別。

這些萬噸級(jí)潛艇將取代日益老化的柯林斯級(jí)艦隊(duì)，并為在印太地區(qū)的行動(dòng)提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和重型魚雷進(jìn)行遠(yuǎn)程常規(guī)打擊。AUKUS的第二個(gè)支柱側(cè)重于先進(jìn)能力，包括高超音速及反高超音速武器、海底機(jī)器人、量子系統(tǒng)、人工智能、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力、電子戰(zhàn)和擴(kuò)大的信息共享。

自2023年以來，美國(guó)潛艇對(duì)澳大利亞的訪問時(shí)間更長(zhǎng)、頻率更高，英國(guó)潛艇預(yù)計(jì)將從2026年起增加訪問，之后將實(shí)施名為“西方潛艇輪換部隊(duì)”的輪換部署，該部署最早可能于2027年在西澳大利亞的斯特靈海軍基地開始。輪換部署預(yù)計(jì)將包括一艘英國(guó)機(jī)敏級(jí)核潛艇和多達(dá)四艘美國(guó)弗吉尼亞級(jí)核潛艇，這些潛艇將在區(qū)域巡邏間隙使用該基地進(jìn)行維護(hù)和訓(xùn)練，同時(shí)保持在本國(guó)指揮之下。

澳大利亞人員將登上這些潛艇并在港口參與相關(guān)工作，以獲得操作和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)2030年代早期的自主運(yùn)作里程碑做出貢獻(xiàn)。SSN-AUKUS的建造計(jì)劃于2020年代末在巴羅因弗內(nèi)斯開始，為英國(guó)海軍建造的潛艇將在2030年代末服役；位于南澳大利亞奧斯本的船廠將于本年代末開始建造，首艘澳大利亞建造的潛艇目標(biāo)是在2040年代早期完成。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要大幅擴(kuò)大三個(gè)AUKUS國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)能和勞動(dòng)力隊(duì)伍。在澳大利亞，奧斯造船廠將進(jìn)行擴(kuò)建以支持SSN-AUKUS的生產(chǎn)，建造高峰期預(yù)計(jì)將直接創(chuàng)造約4,000個(gè)工作崗位；同時(shí)，斯特靈海軍基地及其相關(guān)設(shè)施正在升級(jí)，以接待來訪和輪換的核潛艇。在整個(gè)更廣泛的AUKUS潛艇事業(yè)中，包括弗吉尼亞級(jí)核潛艇的運(yùn)營(yíng)和SSN-AUKUS的建造，預(yù)計(jì)未來30年將在工業(yè)、公共服務(wù)和軍隊(duì)中創(chuàng)造約20,000個(gè)工作崗位。

遠(yuǎn)期預(yù)估期間的行業(yè)投資預(yù)計(jì)不低于60億澳元，總體經(jīng)濟(jì)影響估計(jì)約占GDP的0.15%。澳大利亞公司將提供壓力殼鋼材、閥門、泵、電池、照明設(shè)備、配電盤和增材制造部件等產(chǎn)品，用于支持美國(guó)和英國(guó)艦隊(duì)的三方供應(yīng)鏈。通過將澳大利亞人員嵌入盟國(guó)造船廠、參與海軍核動(dòng)力學(xué)校以及擴(kuò)大國(guó)內(nèi)工程和監(jiān)管培訓(xùn)途徑，勞動(dòng)力隊(duì)伍的增長(zhǎng)正在得到支持。

澳大利亞還申明，將不尋求核武器，不進(jìn)行鈾濃縮，不進(jìn)行乏燃料后處理，由英國(guó)和美國(guó)提供的壓水反應(yīng)堆單元將以完整的焊接系統(tǒng)形式提供，無需換料，并且若不使?jié)撏?bào)廢則無法接觸。澳大利亞正在根據(jù)其《全面保障監(jiān)督協(xié)定》第14條與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)談判一項(xiàng)安排，以確保在核查核材料未被轉(zhuǎn)用的同時(shí)保護(hù)機(jī)密設(shè)計(jì)信息。

澳大利亞將負(fù)責(zé)管理弗吉尼亞級(jí)和SSN-AUKUS核潛艇產(chǎn)生的所有放射性廢物，包括乏燃料，并正在根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際義務(wù)，審查國(guó)防所屬地產(chǎn)中可用于長(zhǎng)期儲(chǔ)存和處置的潛在場(chǎng)址。AUKUS伙伴國(guó)將這些保障措施視為促成澳大利亞核動(dòng)力潛艇能力不可或缺的一部分，同時(shí)建立了一種旨在降低其他無核國(guó)家利用類似計(jì)劃來為核武器發(fā)展辯護(hù)之風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)。