美國停止將數千家中企列入出口管制黑名單

作為中美貿易協議的一部分，美國商務部下屬的工業與安全局（BIS）于2025年11月10日正式暫停了“50%穿透性規則”（Affiliates Rule）的實施，該規則原本會將數千家與實體清單列表上的中國公司相關的附屬企業（至少 50% 所有權）自動納入出口管制黑名單。

美國聯邦公報上的BIS最終規則公告

這一暫停有效期為一年，至 2026 年 11 月 9 日結束，此舉是為了落實中美會晤達成的共識，為了支持中美經貿合作的推進。

截至目前，BIS實體清單上約有 1300 家中國實體。據WireScreen數據分析，若該規則不暫停，可能將中國受限企業數量從當前的約 1300 家，激增至上萬家。 例如，華為一家就可能衍生 149 個關聯實體。

什么是“50%穿透性規則”？

?? 50%穿透性規則：也稱“50%規則”或“附屬公司規則”，Affiliates Rule，是美國商務部工業與安全局（BIS）在2025年9月29日發布的臨時最終規則（Interim Final Rule，IFR）中引入的一項出口管制新規。

該規則旨在通過股權穿透審查，防止被列入美國出口管制清單的實體通過設立子公司、孫公司或關聯公司規避美國的技術和產品出口限制。

??核心內容：如果一個外國實體（非美國公司）被美國出口管制清單上的受限實體（listed entity）直接或間接、單獨或合計擁有 50% 或以上股權，則該外國實體將被自動視為受限實體，受到與母公司相同的出口管制限制。

●適用清單：實體清單（Entity List）、軍事最終用戶清單（MEU List）、§744.8下的SDN清單。

●不適用清單：未經核實清單（UVL）和拒絕交易清單（DPL），這些仍按原有“法人獨立”標準處理。

??股權計算：包括普通股、優先股等所有權益形式。穿透計算可多層級（如孫公司），這是一種“向下穿透”機制，即從母公司向子公司、孫公司延伸管制，而非向上影響母公司。

●50%閾值：單個受限實體持股≥50%，或多個受限實體合計≥50%（“跨清單合計所有”原則）。例如：實體A（清單上）持股30%，實體B（同一清單）持股25%，合計55%——觸發限制。

●穿透路徑：多層計算，如母公司持股60%的子公司，又持股70%的孫公司——孫公司自動受限。

●最嚴格原則：如果子公司由不同清單的實體控股（如一個實體清單、一個MEU清單），則適用所有控股方中最嚴格的許可證要求。

??停止對中國實施所有新出口管制

值得注意的是，根據英國《金融時報》于2025年12月4日發布的報道，特朗普政府已明確表示，不會對中國實施重大新出口管制措施，這一決定旨在維護中美達成的貿易“休戰”協議，避免進一步升級科技和經貿摩擦。

報道援引多名美國官員和知情人士稱，白宮已暫停多項潛在新管制，包括對先進半導體和AI技術的額外出口限制。