菜單上的烏克蘭：特朗普的“和平計劃”，今年能按下俄烏暫停鍵？

2025盤點 這段時間，圍繞俄烏沖突的和談進程突然快進。

一邊是美國總統特朗普聲稱，和平協議“非常接近達成”，他派出的特使已飛赴莫斯科與普京面談，另一邊是烏克蘭，面對巨大壓力，原則性同意美國提出的從“28點”刪減而來的“19點”和平計劃，和平似乎觸手可及。

俄軍在紅軍城展示俄羅斯國旗

但如果把視線從談判桌移開，轉向俄烏戰場，卻又是另一番景象。法新社報道稱，今年11月俄軍在烏克蘭取得一年來最大軍事進展，一個月內奪取了將近約505平方公里烏克蘭領土，幾乎是9月的兩倍，連久攻不下的紅軍城，也被俄軍收入囊中。

在這種情況下，特朗普政府的“和平計劃”，究竟是真要推動和平，還是專為烏克蘭量身定制的菜單？它真能給這場將近4年的沖突，按下暫停鍵嗎？

其實，這份計劃說得直白一點，就是一份“菜單”。最初的“28點”版本，就被許多歐洲媒體直接稱為“烏克蘭投降指南”，上面的名目清晰得刺眼，包括烏克蘭承認俄羅斯對部分領土的控制、放棄加入北約，并將烏軍規模限制在60萬人以內。

但在烏克蘭和歐洲看來，這更像是俄羅斯的“愿望清單”，特朗普照單全收了，還要逼烏克蘭接受。于是歐烏立即行動，緊急修改，變成了“19點”版本，一些比較敏感的議題，留給當事國當面談。結果不出所料，俄羅斯不接受。

與美國中東問題特使威特科夫會談前，普京明確指出，歐洲修改“和平計劃”，目的是為了阻撓和平進程，然后將失敗的責任推給俄羅斯。

普京會見美國特使

普京強調，俄羅斯無意與歐洲開戰，但若西方主動挑起，俄方已做好準備，“屆時俄羅斯將失去所有可談判的對象”。這段話沒有一個字威脅，卻足以讓歐洲那些鼓噪戰爭的人夜不成寐。

事實上，現在最看不清形勢的是歐洲，俄軍在前線節節推進，無論歐烏嘴上說什么，都沒有用，因為實際掌握主動權的是俄羅斯。特朗普正是看清楚這一點，所以要及時止損。

表面上看，美國給烏克蘭的28點計劃很苛刻，也很屈辱，但就此止步，也許是烏克蘭能拿到的最有利的條件。因為越是拖下去，美國和歐洲越是疲憊，對烏克蘭的支持力度越弱，屆時烏克蘭要付出的代價越大。

但現在的問題在于，戰爭不是交易，美國手里也沒有足夠的籌碼，強按著烏克蘭接受這份不平等條約。更何況，烏克蘭還有3個問題始終不愿讓步。第一個就是領土問題，到目前為止，烏克蘭對領土的堅持仍沒有動搖，不承認俄羅斯占領。但俄羅斯也不可能讓步，否則如何向死去的俄軍、國內人民交代？

澤連斯基對領土問題不讓步

第二個是安全保障問題，烏克蘭需要的不是“紙面和平”，而是實質性、強有力的國際安全保障，俄羅斯傾向五常出面，但烏克蘭不同意，之前還說不要中國參與，歐洲這邊是想組建聯合部隊進駐烏克蘭，但對出人出錢又有分歧，希望在北約框架下行動。而“北約”兩個字又是俄羅斯的逆鱗，問題又回到了原點。

第三個是烏克蘭軍事規模問題。28點計劃把烏軍規模限制在60萬內，但歐洲要將其提高到80萬人。對烏克蘭而言，接受外部強加的兵力上限，本身就是一種主權受辱。作為主權國家，軍隊規模應由本國決定。這關乎國家尊嚴，也是防止被“去軍事化”的底線。但這也是俄羅斯發起特別軍事行動的關鍵目標之一，所以也不可能讓步。

原本俄羅斯贊賞28點是個好的基礎，歐洲這么一攪和，興趣自然寥寥。更關鍵的是，戰場給了普京等待更好“報價”的底氣。俄軍在前線攻城略地，俄方沒有必要在此時吞下一份未能完全滿足其戰略目標的協議。至于歐洲，已經無關緊要，再蹦跶也影響不了大局。

2025和平無法到來

因此，回到最開始的問題，2025年內通過“和平計劃”實現全面、持久和平的可能性，微乎其微。最大可能是，在美國施壓下，烏克蘭被迫接受一個基于當前戰線的停火安排。那些棘手的議題暫時冷凍，但俄羅斯未必同意，他們擔心美歐烏會趁此重整旗鼓，所以前線不會止步，局勢再次進入死循環。

總而言之，特朗普的“和平計劃”是將各方底線擺上了臺面，但距離沖突結束，還有的等。俄烏沖突的終結，最終仍取決于戰場態勢能否發生根本性改變，或某一方的內部情況出現重大轉折。顯然，2025年的冬天，還不是時候。