一、 從“兵為國有”到“兵為將有”
清朝的常備軍主要有兩支,即八旗和綠營(yíng)。八旗兵是滿人在入關(guān)前創(chuàng)建的,為清朝統(tǒng)一天下之主力;綠營(yíng)兵是清軍入關(guān)后為補(bǔ)充八旗兵的不足,仿照明代兵制創(chuàng)建的一支漢人軍隊(duì)。[1]入關(guān)之后,八旗開始腐化,旗人生齒日繁,且養(yǎng)尊處優(yōu),“不念從前積累之維艱,不顧向后日用之難繼,任意靡費(fèi),取樂目前,彼此效尤[2]” 。至清中期,已是“如鷹居籠,日飽肉,不能奮擊[3]”。故清朝的統(tǒng)治長(zhǎng)期以來實(shí)是依靠綠營(yíng)兵維護(hù)。
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八旗兵
綠營(yíng)是清朝咸豐以前最主要的正規(guī)軍[4],實(shí)行的是世兵制,父死則子繼,這就難以保證優(yōu)質(zhì)的兵源,士兵素質(zhì)良莠不齊。軍隊(duì)由兵部直接統(tǒng)轄,將領(lǐng)無法直接統(tǒng)兵。這種“兵為國有”的體制,雖然能有效地防止軍人擁兵自重,但割裂了兵將之間的聯(lián)系,兵不知將,將不知兵。加之承平日久,營(yíng)務(wù)廢弛,至太平天國起義時(shí),綠營(yíng)大抵“無事則游奔潰,賊去則殺民以邀功[5]”。在這種背景下,湘軍應(yīng)運(yùn)而生。
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清朝綠營(yíng)的標(biāo),協(xié),營(yíng),汛
與八旗、綠營(yíng)的世兵制不同,湘軍采取的是挑選精壯淳樸勇丁的募兵制。且勇丁以營(yíng)官自招成軍,從組織上保證了曾國藩在軍中牢固的統(tǒng)治地位和湘軍歸其私人所有的性質(zhì)[6],“兵為將有”自是而始。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中,李鴻章的淮軍敗北。袁世凱順應(yīng)時(shí)勢(shì),上書諫言學(xué)習(xí)日本編練新軍,獲準(zhǔn)到小站練兵。期間買通奕劻,使其上疏奏請(qǐng)西太后,責(zé)令袁“悉心經(jīng)營(yíng)”,袁遂將親信皆任命為要職,并逐漸擴(kuò)充兵力,培植黨羽[7],形成了北洋軍閥的基礎(chǔ)。故小站之兵,名為清朝新軍,實(shí)為袁世凱一人所有。從這個(gè)角度看,北洋軍閥,應(yīng)以湘軍為鼻祖。
二、 從國家供餉到私派捐餉
綠營(yíng)兵的餉銀由清政府按月分等配發(fā)。餉章制定于順治四年(1647年),其后雖稍有更改,但主要兵種的額定餉數(shù),至清末仍未有變動(dòng)。[8]按照餉章規(guī)定,士兵餉銀本就不多,其實(shí)際所得還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于這個(gè)數(shù)目。其不僅因?yàn)槊糠倍嗟暮戏鄢齕9],還有各級(jí)長(zhǎng)官的貪污克扣。兵餉低微,不僅會(huì)導(dǎo)致兵丁無力養(yǎng)家,還會(huì)嚴(yán)重影響士兵素質(zhì)。長(zhǎng)官層層盤剝,更會(huì)使本就不牢固的兵將關(guān)系愈加緊張。清朝倚仗二百余年的軍事支柱,已經(jīng)不可避免地走向了滅亡。
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曾國藩(1811-1872)
曾國藩?jiǎng)?chuàng)立湘軍后,對(duì)其俸餉制度給予了高度重視。他指出:“有戰(zhàn)陣之危,則不可一日無餉。狡者借詞鼓操,樸者亦無斗志,患有不可勝言者。[10]”在制定湘軍餉章時(shí),規(guī)定每正勇一名月餉銀四兩二分[11],力求實(shí)數(shù)。此外,曾國藩還制定了一系列獨(dú)特的籌餉制度,即勸捐、勒捐和厘捐。其中尤以勒捐和厘捐影響最大。只要有人有槍,就可占領(lǐng)一定地盤,隨意就地設(shè)卡,財(cái)源不斷。[12]此舉對(duì)北洋軍閥甚至國民黨統(tǒng)治初期產(chǎn)生了巨大影響。[13]
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湘軍
北洋軍閥時(shí)期,軍兵因欠餉發(fā)生嘩變的事例屢見不鮮。各地軍閥不得不巧立名目征收餉銀。張宗昌統(tǒng)治山東時(shí),征收的稅捐多達(dá)52種,攤派勒索更是不計(jì)其數(shù)。即便如此,仍不能解決軍餉問題,于是就地取給,搶劫就成了這些部隊(duì)的籌餉方式。[14]究其根源,皆因湘軍為北洋軍閥開了就地籌餉開了先例。
三、 從遵從律例到法外妄為
歷代統(tǒng)治者為了維護(hù)社會(huì)秩序,鞏固自身統(tǒng)治都會(huì)頒布一套法令,清朝自然不例外。統(tǒng)一全國之初,清人暫用《大明律》。順治二年(1645年),為“詳譯明律﹐參以國制﹐增損劑量﹐期于平允[15]”,編修《大清律集解附例》。康熙二十八年(1689年)﹐附以《現(xiàn)行則例》。雍正元年(1723年)續(xù)修。乾隆五年(1740)﹐更名為《大清律例》。后雖有改動(dòng),但皆為小修小補(bǔ)。宣統(tǒng)二年(1910年)予以廢止。[16]其間二百余年,官員按律司法。縱至晚清法度松弛,想來亦無敢明目張膽無視清律之人,直到曾國藩的出現(xiàn)。
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袁世凱(1859-1916)
曾國藩以“辦賊”為由,脫離國家法律,無視地方執(zhí)法機(jī)關(guān),不經(jīng)任何法律手續(xù),大肆捕殺所謂“會(huì)黨”,他還授意下屬,不必通報(bào)請(qǐng)示,隨意處置。此舉大開濫殺之風(fēng),雖剿匪成績(jī)卓著,然錯(cuò)殺者亦不計(jì)其數(shù)。[17]
至于北洋軍閥,為了維護(hù)自己在政治、經(jīng)濟(jì)上的利益,殘酷壓迫有之,殺人立威有之,血腥鎮(zhèn)壓有之。在缺乏制度控制和道德約束的情況下,士兵們?yōu)樗麨椤埦磮虻酿B(yǎng)子張繼忠所率之團(tuán)日則為兵,夜則為盜,以殺人為戲。張部兵士之行為, “竟無約束之可言, 最無道之事, 莫若兵士之奸淫良家婦女, 獨(dú)此者尤以北兵為甚[18]”。其法外妄為,可見一斑。
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袁世凱就任大總統(tǒng)時(shí)與北洋各將領(lǐng)合影
考曾文正公之行為,蓋為剿匪,以保大清社稷,未必有非分之想。然其后北洋軍閥膽大妄為,草菅人命,皆因無法律約束所致。究其原因,確與湘軍將領(lǐng)將晚清本就瀕臨崩潰的司法體系徹底破壞,長(zhǎng)期無人將其恢復(fù)有關(guān)。
四、 結(jié)語
綜上所述,雖然湘軍以其獨(dú)特的募兵制度確保了優(yōu)質(zhì)的兵源,以其獨(dú)特的俸餉制度保障了軍隊(duì)的后勤,以其獨(dú)特的司法手段取得了剿匪的成績(jī),但其實(shí)行的種種制度變革,在某種程度上也嚴(yán)重破壞了政府的權(quán)威,提高了帶兵將領(lǐng)的權(quán)勢(shì),造成了社會(huì)秩序的混亂。這些制度為后世軍隊(duì)所繼承,其弊端就成為了北洋軍閥作亂的淵源。
參考文獻(xiàn):
[1] 參見羅爾綱:《綠營(yíng)兵志》,北京:中華書局,1984年,第6頁
[2] 《清世宗實(shí)錄》第16卷,二年二月丙午條
[3] 周諭瑾:《八旗軍為什么由強(qiáng)至弱、由盛而衰》引語,文史天地2012年01期
[4] 同1,第1頁
[5]《曾國藩全集》:詩文,長(zhǎng)沙:岳麓書社,1986年,第19頁
[6] 朱新鵬:《試述北洋軍閥的形成過程》,黑龍江史志,2014年07期
[7] 參見6
[8] 參見郭太風(fēng):《八旗綠營(yíng)俸餉制度初探》,復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1982年04期
[9] 共十條,詳見《光緒會(huì)典》卷二十第2頁,卷五十第2-3頁,《會(huì)典事例》卷六一O第2頁,卷七一一第4頁
[10] 《曾國藩全集》:奏稿,長(zhǎng)沙:岳麓書社,1986年,第441頁
[11] 劉鐵銘:《論曾國藩的建軍思想》,理論學(xué)刊,2006年第7期
[12] 郭秀:《淺析湘軍對(duì)近代軍閥產(chǎn)生的影響研究》,理論研究,2004年03期
[13] 厘金制度自曾國藩1860年4月大規(guī)模設(shè)卡征餉開始,至1930年代為止,持續(xù)70余年。
[14] 參見張欣:《論軍閥時(shí)期的兵源匪化》,浙江社會(huì)科學(xué),2005年第4期
[15] 《大清律例》卷前附《世祖章皇帝御制大清律原序》
[16] 清律變更過程參見瞿同祖:《瞿同祖法學(xué)文集》,北京:中國政法大學(xué)出版社,1998年,第417頁,《清律的繼承和變化》
[17] 參見12
[18] 陸軍部:《陸軍行政紀(jì)事》,1916年6月,中國歷史第二檔案館藏
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