歐盟想拿俄凍結(jié)資產(chǎn)做貸款擔(dān)保！遭比利時(shí)反駁，這主意太“糟糕”

文｜孫玉良

北約外長(zhǎng)會(huì)還沒(méi)正式開(kāi)始，比利時(shí)外交大臣馬克西姆·普雷沃就已經(jīng)把空氣里的火藥味點(diǎn)了個(gè)響。他對(duì)著媒體，毫不含糊地再次強(qiáng)調(diào)：比利時(shí)不同意用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)作為擔(dān)保，為烏克蘭發(fā)放那筆高達(dá)約1400億歐元的“賠償貸款”。語(yǔ)氣平靜，意思卻像在會(huì)議門(mén)口立了一塊警示牌——這鍋，別想讓比利時(shí)一個(gè)國(guó)家背。

普雷沃說(shuō)得很直接，比利時(shí)支持的是歐盟已經(jīng)用得滾瓜爛熟的那套：在金融市場(chǎng)舉債，再把資金輸往烏克蘭。這種方式雖然算不上驚艷，但穩(wěn)健、成熟，風(fēng)險(xiǎn)邊界清晰，是劇本里寫(xiě)得最清楚的一行字。相比之下，所謂“賠償貸款”——以被凍結(jié)的俄資產(chǎn)作擔(dān)保，這條路不僅陌生，而且風(fēng)險(xiǎn)在他看來(lái)大得像一整片雷區(qū)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)全都擺在那兒，讓他毫不猶豫給了一個(gè)評(píng)價(jià)：“所有方案中最糟糕的一個(gè)”。

這句話一出來(lái)，整個(gè)歐盟的金融與法律顧問(wèn)大概都點(diǎn)頭：確實(shí)不好走。但政治舞臺(tái)上的劇本往往不是按風(fēng)險(xiǎn)高低排序，而是按各家訴求排列。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩早在9月就把這個(gè)“賠償貸款”計(jì)劃擺到了聚光燈下，說(shuō)這是幫助烏克蘭的長(zhǎng)期資金安排，德國(guó)、法國(guó)和波羅的海國(guó)家也大力支持。理由也不復(fù)雜，戰(zhàn)事拖得越久，賬就越大，有個(gè)擔(dān)保工具就能借到更多錢(qián)，借得更快。

問(wèn)題是，這些被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，絕大多數(shù)都鎖在比利時(shí)的歐洲清算銀行——大約占?xì)W盟凍結(jié)部分的90%。換句話說(shuō)，這筆資產(chǎn)離比利時(shí)太近，近到任何震動(dòng)都會(huì)從布魯塞爾聽(tīng)到響動(dòng)。比利時(shí)不愿冒險(xiǎn)，也就變得理所當(dāng)然。普雷沃把話說(shuō)得直白：“風(fēng)險(xiǎn)不能由比利時(shí)單獨(dú)承擔(dān)”。既要談?chuàng)＃捅仨氄剼W盟層面的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，這不僅是訴求，也是自我保護(hù)。

其實(shí)，比利時(shí)的擔(dān)憂并不難理解。烏克蘭危機(jī)在2022年2月全面升級(jí)后，西方凍結(jié)了約3000億美元俄海外資產(chǎn)，其中歐盟的2000億歐元里大部分就在比利時(shí)。如果未來(lái)真的以這部分資產(chǎn)作擔(dān)保，一旦法律判決方向發(fā)生變化，或者市場(chǎng)信心受到?jīng)_擊，比利時(shí)才是第一線承壓。歐洲央行也曾表達(dá)過(guò)謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心此舉會(huì)動(dòng)搖外界對(duì)歐元區(qū)金融體系的信任，讓人開(kāi)始懷疑“資產(chǎn)凍結(jié)”與“資產(chǎn)安全”的邊界到底在哪里。

比利時(shí)的發(fā)聲倒像是一針現(xiàn)實(shí)主義的冷水，讓這一計(jì)劃的光鮮外殼立刻露出內(nèi)部復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。歐盟當(dāng)然希望找到一種能夠長(zhǎng)期輸血烏克蘭的方式，但拿著被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)做擔(dān)保，就像把一塊不穩(wěn)定的巨石放進(jìn)精密的金融裝置里，看上去能用，但隨時(shí)可能連鎖反應(yīng)。

普雷沃的說(shuō)法有一種歐洲老派務(wù)實(shí)感：不反對(duì)援助烏克蘭，也不反對(duì)舉債，但不能突破風(fēng)險(xiǎn)底線，更不能因?yàn)檎我庠笍?qiáng)烈就忽略未來(lái)可能的反噬。他強(qiáng)調(diào)所謂擔(dān)憂“正當(dāng)而合理”，不是拒絕合作，而是提醒伙伴別在通往援助的道路上開(kāi)辟一條沒(méi)人試過(guò)，也沒(méi)人知道代價(jià)的支線。

支不支持方案，從來(lái)不是“態(tài)度問(wèn)題”，而是“后果問(wèn)題”。比利時(shí)看到的后果，不是烏克蘭這道當(dāng)下必須解的題，而是全球金融體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心。一旦凍結(jié)資產(chǎn)能作為擔(dān)保，未來(lái)其他國(guó)家會(huì)不會(huì)擔(dān)心自己的海外資產(chǎn)在政治風(fēng)向改變時(shí)也會(huì)被“重新定義”？這是所有金融中心都不愿回答的問(wèn)題。

歐盟內(nèi)部的聲音此刻顯得更加多元。一邊是急于推動(dòng)援助機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)，一邊是牢牢把控著被凍結(jié)資產(chǎn)的比利時(shí)，還有手里握著央行研究報(bào)告、不斷提醒法律邊界的歐洲央行。三股力量在一個(gè)尚未成熟的金融構(gòu)想前來(lái)回拉扯，讓這場(chǎng)討論多了一層現(xiàn)實(shí)的質(zhì)感。

戰(zhàn)事沒(méi)有停止，賬目沒(méi)有縮小，歐盟找錢(qián)的步伐也不會(huì)停下。但比利時(shí)這回把問(wèn)題推到了更公開(kāi)的桌面上：援助可以加速，法律不能越界；資金能籌集，底線不能隨意移動(dòng)。風(fēng)暴中心并不是比利時(shí)，而是這筆被凍結(jié)的俄資產(chǎn)本身，它在未來(lái)會(huì)被如何使用，將影響歐盟的信用、國(guó)際法的實(shí)踐以及全球資金流動(dòng)的規(guī)則。

故事寫(xiě)到這里并沒(méi)有走向夸張的外交對(duì)抗，而是呈現(xiàn)出一幅歐洲式的爭(zhēng)論畫(huà)面：沒(méi)有高聲怒吼，只有各方在規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)之間不斷試探底線。每一句表態(tài)都像在歐洲金融大廈的地基上輕輕敲一次，聽(tīng)聽(tīng)回聲，判斷哪里能承受壓力，哪里不能碰。

當(dāng)北約外長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，歐盟內(nèi)部的討論也還會(huì)展開(kāi)。未來(lái)這個(gè)“賠償貸款”方案會(huì)如何調(diào)整、妥協(xié)、修補(bǔ)，每一步都會(huì)成為觀察歐洲政治與金融邏輯的窗口。而比利時(shí)用一句“風(fēng)險(xiǎn)不該一個(gè)國(guó)家承擔(dān)”，把這個(gè)窗口拉開(kāi)得更清楚了。