浙江：支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導區(qū)”和低空經(jīng)濟“先飛區(qū)” ，支持A類通用機場建設運營，新開無人機航線100條+

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12月2日，浙江省發(fā)改委發(fā)布通知，公開征求《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）（征求意見稿）》意見。征求意見稿提到，推動民航強省建設和低空經(jīng)濟發(fā)展。支持A類通用機場建設運營、開通通用航空短途運輸航線等，支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導區(qū)”和低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”，省級財政給予一定支持。新開無人機航線100條以上。

此外，支持新質(zhì)生產(chǎn)力項目布局建設，單個項目最高可給予500萬元補助。支持實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目， 省級財政對單個項目給予 分檔補助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制， 實施未來產(chǎn)業(yè) “ 揭榜掛帥 ”專項激勵。加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持特色場景項目、“兩業(yè)融合”方向重點項目建設。落實 “ 騰籠換鳥 ” 專項政策，實施 10 億元以上內(nèi)生裂變項目 100 項左右。力爭科技、綠色、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。擴圍 推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）。

以下是征求意見稿全文：

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和省委十五屆八次全會決策部署，激發(fā)經(jīng)營主體活力、持續(xù)提振市場信心，推動經(jīng)濟向新向好，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展

（一）推動高等教育整體性躍升。深入實施“雙一流196”工程，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快推動學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化。深化工程教育改革。支持推進高校基礎設施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學條件。深化產(chǎn)教融合改革，組織實施2個以上重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合“一業(yè)一策”方案。

（二）支持原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協(xié)同攻關機制。實施省“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上、取得科技重大成果100項以上，企業(yè)牽頭或參與比例不低于80%。拓寬各類主體承擔省重大科技項目路徑，統(tǒng)籌資源支持整體承擔國家重大科技任務。支持科技成果向標準化轉化。實施“新苗”“青稞”項目。

（三）支持高能級創(chuàng)新平臺提能造峰。深入實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉化加速計劃。新認定省級概念驗證中心20個、新認定省級中試平臺10個，單個平臺最高可給予1000萬元補助；升級為國家級中試平臺的，單個平臺給予3000萬元獎勵。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，單個中心給予1000萬元補助；升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，單個中心給予3000萬元獎勵。強化知識產(chǎn)權、質(zhì)量技術等服務供給。

（四）統(tǒng)籌建設算力數(shù)據(jù)模型基礎性工程。有序推進萬卡算力集群布局，力爭全省智算規(guī)模達到200EFlops。加大人工智能券支持力度，統(tǒng)籌各級資金給予5億元左右支持。加大公共數(shù)據(jù)授權開放力度。深入實施“人工智能+”行動，基本建成國家醫(yī)療行業(yè)中試基地，統(tǒng)籌各級資金每年給予5億元左右支持。打造50個以上“人工智能+”標桿場景，對符合條件的單個項目最高給予500萬元支持。實施科創(chuàng)強基項目180項以上。

（五）強化科技金融支持。發(fā)揮浙江社保科創(chuàng)基金、“4+1”專項基金撬動作用，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。爭取國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點，推動“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設落地浙江。鼓勵保險機構開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風險覆蓋保險產(chǎn)品。擴大科技創(chuàng)新債券融資。實施知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點。

（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實施“135”人才強省體系建設工程，優(yōu)化海外引才結構。完善人才流動共享政策。扎實推進“企業(yè)認定、政府認帳”。

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展

（七）提升新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道競爭力。支持新質(zhì)生產(chǎn)力項目布局建設，單個項目最高可給予500萬元補助。支持實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，省級財政對單個項目給予分檔補助。新認定省級傳承創(chuàng)新工作室50家，每家三年內(nèi)最高給予30萬元補助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，實施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”專項激勵。落實“騰籠換鳥”專項政策，按比例計提土地出讓收入資金用于支持工業(yè)用地盤活等。推動各地加快建立內(nèi)生招引企業(yè)（項目）同等支持、內(nèi)生項目要素保障和跨域有序流轉等政策機制，實施10億元以上內(nèi)生裂變項目100項左右。力爭科技、綠色、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

（八）支持工業(yè)領域設備更新和技術改造。加大制造業(yè)信用貸款、技術改造貸款投放，力爭新增制造業(yè)中長期貸款1100億元以上、融資租賃支持中小企業(yè)設備更新投放額超450億元。實施工業(yè)重點技改項目5000項以上，對生產(chǎn)制造方式轉型（工業(yè)領域設備更新）示范項目按投資額給予補助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，建成減污降碳園區(qū)6個。實施20個重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升，建成環(huán)保績效A級企業(yè)100家。

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，支持提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動覆蓋率。對新認定的孵化器給予分檔補助。推動“浙科聯(lián)合貸”增量擴面，力爭科技貸款增速持續(xù)高于各項貸款增速。落實國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制，研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個百分點以上。

（十）支持企業(yè)加快實數(shù)融合。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，對新認定的省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、生產(chǎn)制造方式轉型（制造業(yè)數(shù)字化轉型）示范項目給予資金補助。建設未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。打造省級工業(yè)領域數(shù)據(jù)集20個、工業(yè)領域可信數(shù)據(jù)空間試點10個。

（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工貿(mào)聯(lián)動支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，力爭為經(jīng)營主體減負2500億元以上。保持金融要素供給充裕適配，力爭新增無還本續(xù)貸5000億元以上，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、“小巨人”企業(yè)200家，新認定省級科技型中小企業(yè)1.2萬家。健全科技領軍企業(yè)培育機制，新入庫培育企業(yè)20家以上。培育省級卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心各3家以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院20家左右。對新認定的首臺（套）產(chǎn)品給予資金補助，加大首臺（套）產(chǎn)品保險補償、應用獎勵支持力度。

三、推進服務業(yè)擴能提質(zhì)和消費轉型升級

（十二）更大力度推動消費轉型升級。加快消費新業(yè)態(tài)新模式新場景培育，省市縣聯(lián)動發(fā)放消費券，帶動商品消費與文旅、體育、養(yǎng)老等服務消費聯(lián)動發(fā)展。“一市一策”推動專業(yè)市場轉型發(fā)展，加大用地、人才、稅收、資金等政策保障，支持50家以上專業(yè)市場轉型升級。擴大“味美浙江”品牌影響力，舉辦餐飲消費歡樂季系列活動200場以上。舉辦國家級及以上體育賽事250場以上，各級各類賽事活動超萬場，打造“浙BA”升級版。舉辦大型營業(yè)性演出不少于150場。省市縣聯(lián)動舉辦“浙里來消費”系列活動3000場以上。豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣，力爭全年全域旅游人數(shù)同比增長6%以上。

（十三）深化落實國家促消費政策。用好超長期特別國債支持消費品以舊換新政策，重點支持促進優(yōu)質(zhì)供給、推進綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品，推動新能源汽車銷售80萬輛以上、家電銷售額600億元以上。用好個人消費貸款貼息政策，促進消費金融覆蓋全消費領域。用好離境退稅政策，拓展深化入境旅游全鏈條便利化政策，力爭入境過夜游客增長10%以上。有序清理優(yōu)化消費限制性措施。

（十四）推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對首版次軟件支持力度。擇優(yōu)評選不超過10個在全國具有影響力的“人工智能+”重大應用場景標桿項目。持續(xù)推進物流倉儲“標準地”改革落地，加大對具有公共服務功能的物流項目用地支持力度。培育“專精特新”人力資源機構20家以上，新建省級數(shù)字廣告園區(qū)不少于3家，新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體2萬家以上。

（十五）支持服務業(yè)平臺和主體壯大。分類梯度培育一批服務業(yè)賽道，新增服務業(yè)領軍企業(yè)200家左右。支持高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設，支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持特色場景項目、“兩業(yè)融合”方向重點項目建設。推動“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，賦能打造25個以上消費品百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育“超級工廠”1000家。用好服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策。

四、推進世界一流強港和交通強省建設

（十六）深化世界一流強港和航運浙江建設。對納入國家級、省級規(guī)劃的水運基礎設施建設項目予以支持。延續(xù)實施無水港和海外物流節(jié)點布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。深化實施國際航行船舶“臨開不查”“遠程復查”，提高港口作業(yè)效率。建成沿海萬噸級以上泊位5個、內(nèi)河千噸級航道50公里，培育形成營收規(guī)模超500億元的重點航運服務集聚區(qū)3個。

（十七）推動民航強省建設和低空經(jīng)濟發(fā)展。支持新開至全球國際樞紐、“一帶一路”沿線國家、金磚國家等方向國際航線，拓展跨境電商涉磁、電、液等敏感貨物便利化運輸試點范圍。支持A類通用機場建設運營、開通通用航空短途運輸航線等，支持打造低空產(chǎn)業(yè)“先導區(qū)”和低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”，省級財政給予一定支持。新開國際航線5條以上，新開無人機航線100條以上。

（十八）實施“千億千里”鐵路建設行動。推動滬乍杭鐵路（貨線）、金千鐵路建德段改線工程等項目開工建設，溫玉鐵路、金建鐵路建德至蘭溪段等項目建成投運，力爭開工鐵路項目80公里、建成鐵路項目80公里、完成投資超330億元。

（十九）推動多式聯(lián)運和運輸結構優(yōu)化。研究出臺綜合貨運樞紐補鏈強鏈激勵政策。延續(xù)實施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運支持等政策。統(tǒng)籌用好中央大氣治理資金、省交通碳達峰等專項資金支持交通運輸結構優(yōu)化，國六及以上新能源營運貨車保有量占比達到30%以上，其中新能源中重型營運貨車占比達到2%以上。支持新能源中重型貨車補能設施網(wǎng)絡規(guī)劃建設。支持有條件的市縣開展老舊柴油貨車淘汰更新試點。

（二十）持續(xù)實施交通惠民政策。推進建設“四好農(nóng)村路”2.0版，養(yǎng)護農(nóng)村公路5000公里。新增農(nóng)村物流綜合性服務站點200個，開通客貨郵融合線路40條，持續(xù)提升建制村快遞物流服務水平。對符合條件的“司機之家”給予運營補助。

五、擴大高水平對外開放

（二十一）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。支持重點展會100個以上，組織不少于2000個團組赴境外拓市場。推動“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，對符合條件的單個園區(qū)最高可給予300萬元補助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進一步擴大國內(nèi)貿(mào)易險規(guī)模。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級。支持國際營銷支持體系和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶公共服務平臺建設，對帶動出口的境外投資、開展新型易貨貿(mào)易等融資，最高可給予50%貼息補助。對綠色貿(mào)易相關認證給予政策支持。加大對服務出口重點企業(yè)、重點項目和省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目的支持力度，單個項目最高可給予200萬元補助。加大貿(mào)易摩擦應對力度。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術等給予貼息。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，對重點國別提高至80%，單家企業(yè)最高可給予500萬元保費補助。支持開展匯率避險期權補助。推動政策性銀行設立外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項信貸額度，力爭投放1050億元以上。力爭短期險承保金額1050億美元以上。

（二十二）提升開放平臺能級。高標準建設大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿(mào)易、交易中心建設，創(chuàng)新大宗商品專屬金融產(chǎn)品。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，新增省級制度創(chuàng)新案例30個以上。支持條件成熟的綜合保稅區(qū)擴區(qū)、申建，支持省內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務。加快金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心建設，支持開展經(jīng)貿(mào)合作、標準對接和制度創(chuàng)新，支持有條件的市縣打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板。

（二十三）建強重點開放樞紐。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，推動進口消費品正面清單提質(zhì)擴量。支持海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動發(fā)展。推動浙江中歐班列市場化改革，支持有條件的市縣開行組貨班列或支線班列，探索“班列+綜合物流”等運輸模式，力爭全年開行班列數(shù)達3000列以上。

（二十四）提升展會影響力和帶動力。支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，鼓勵引進全球高端策展辦展資源。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、良渚論壇等展會。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，鼓勵市場化辦展，支持有條件的地方辦好專業(yè)性展會。

（二十五）強化雙向投資合作。實施新一輪外資招引促進政策，落實境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、進口設備免退稅等政策。深化開展“投資浙里”全球大招商，全年組織境內(nèi)外活動500場以上。促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，對資源回運、跨境并購、帶動中間品出口作用顯著的對外投資，在貸款貼息、保費、前期可行性研究等方面加大支持。健全海外綜合服務體系，支持常態(tài)化開展服務及國際合作對接。擴大跨境貿(mào)易投資便利化政策覆蓋面，支持符合條件的企業(yè)開展跨境融資便利化試點，在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。支持企業(yè)加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海外流通設施布局。

六、全力擴大有效投資

（二十六）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭納入“千項萬億”工程年度實施計劃的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比提升至55%以上。加大招商引資力度，落地一批“大好高、鏈群配”項目。省級安排重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標1.5萬畝以上，對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目用地、用林“應保盡保”。

（二十七）促進民間投資。迭代實施“民營經(jīng)濟32條”，省“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重分別爭取達到80%以上。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項目投資建設路徑，對需省級審批（核準）的項目，需專項論證民間資本參與可行性；探索在海上風電、水利、核電等需省級以上審批或核準的重點領域項目民間投資參股比例達到10%以上，其中海上風電項目不低于15%。擴圍推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二十八）強化要素供給。全力爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進重大項目建設要素保障改革，迭代實施“一項目一要素服務保障清單”。保障供應建設用地30萬畝、用海10萬畝、用林10萬畝，爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍。保障全社會電量供給7700億千瓦時以上、天然氣供應220億方以上，實現(xiàn)工商業(yè)電價“穩(wěn)中有降”。優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展非化石能源，風電、核電累計裝機分別達到900萬千瓦、1100萬千瓦。力爭騰出用能量500萬噸標準煤。省級財政統(tǒng)籌相關專項資金支持新型能源體系建設。

（二十九）深化投融資改革。迭代完善“項目+財力+風險”機制，自上而下、雙向打通抓好重大項目謀劃。探索編制全口徑政府投資計劃，深化政府債務長效管理機制。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤活力度。推進“超長期特別國債+超長期特別貸款”組合，更大力度支持“兩重”項目。推動政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款不低于1500億元。

七、推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展

（三十）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項。支持種業(yè)振興基地（平臺）建設，單個項目最高可給予500萬元補助。對農(nóng)事服務中心實行分類分檔補助，單個項目最高可給予1000萬元補助。支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地建設，單個項目最高可給予500萬元補助。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，建成140條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。提高“三農(nóng)”政府性融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。省級財政對新型農(nóng)業(yè)主體綜合保險等給予一定支持。實施林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。

（三十一）全域聚力打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。分類有序、片區(qū)化組團式推進鄉(xiāng)村振興，建設300個以上省級重點村組團片區(qū)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。加快全域幸福河湖建設，完成農(nóng)村水系治理800公里，打造幸福母親河30條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點300個，高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村200個。建成人文鄉(xiāng)村200個。深入實施土地綜合整治，新增“多田套合”45萬畝。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里，新增改善灌溉面積30萬畝。

（三十二）統(tǒng)籌推進農(nóng)民進城和青年入鄉(xiāng)。完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制，健全常住地提供基本公共服務制度。深化農(nóng)創(chuàng)客“引育用留”機制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在10萬人以上。支持鄉(xiāng)創(chuàng)平臺和青創(chuàng)空間建設，吸納10000名以上青年入鄉(xiāng)實踐發(fā)展。實施低收入農(nóng)戶提低促富行動，落實公益性崗位兜底，確保有勞動能力低收入農(nóng)戶家庭至少1人就業(yè)。“雨露計劃”、醫(yī)療保險對象覆蓋率100%。

（三十三）促進縣城承載能力提升。實施縣城綜合承載能力提升重大項目500個左右，完成投資1200億元以上，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中集聚。推動政策性銀行安排800億元縣城城鎮(zhèn)化建設信貸資金。實施山區(qū)海島縣結對幫扶行動，完善落實“1+3”幫扶機制。優(yōu)化山區(qū)海島縣調(diào)出標準。高水平建設雙向“發(fā)展飛地”，力爭落地產(chǎn)業(yè)合作項目100個左右。實施涉氣產(chǎn)業(yè)集群綜合治理20個，提升縣城環(huán)境承載能力。

（三十四）加快推進縣域發(fā)展軸建設。深入推進87條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設，實施重點項目1000個以上，完成年度投資1000億元以上。落實強城興村融合發(fā)展專項政策，省級及以上財政資金安排80億元以上。探索建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。進一步完善異地搬遷政策舉措，以相對薄弱村、偏遠自然村和低收入農(nóng)戶為重點，積極引導和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到縣城、中心鎮(zhèn)、重點村等地方聚居。

八、保障和改善民生

（三十五）支持推進“勞有所得”。調(diào)整全省最低工資標準。健全穩(wěn)崗擴崗長效機制和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，重點群體就業(yè)幫扶達80萬人以上。全面推進省域技能型社會建設，健全終身職業(yè)技能培訓制度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。

（三十六）支持推進“幼有善育”。實施育兒補貼政策，發(fā)放托育消費券。完善普惠托育保障政策，深化普惠托育納入基本公共服務試點改革，實施托育綜合服務中心標準化建設。完善“醫(yī)育結合”制度，探索推進困境兒童“免費托”和生育服務包全額保障。

（三十七）支持推進“學有優(yōu)教”。深入推進縣域內(nèi)全域教共體（集團化）辦學。鼓勵各地因地制宜擴大普通高中學位供給，新增普通高中學位2萬個左右。支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展2—3歲托育服務，逐步建立同人口變化相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量托育教育一體化服務體系。

（三十八）支持推進“住有宜居”。完善住房供應體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，竣工交付各類保障性住房15萬套（間），實施城中村改造1.4萬戶。實施住宅老舊電梯更新8000臺以上。開展農(nóng)村危房改造服務提升行動，完成農(nóng)房改造15萬棟。

（三十九）支持推進“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務“愛心卡”制度，推進“一床一碼”補需方改革，推進養(yǎng)老機構分類改造提升。持續(xù)建強養(yǎng)老服務隊伍，每萬老年人擁有持證護理員數(shù)提升至26人。持續(xù)推進長護險提質(zhì)擴面，力爭商業(yè)護理保險保障金額達1000億元以上。

（四十）支持推進“病有良醫(yī)”。推進新一輪“醫(yī)學高峰”建設，支持開展重大疾病診治能力提升工程。推進高水平縣級醫(yī)院建設，深化縣域醫(yī)共體改革。支持山區(qū)海島縣“固定+流動”巡回診療服務和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥特色專科“百科幫扶”項目。持續(xù)推進“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動計劃。

（四十一）支持推進“弱有眾扶”。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法，推進低保標準省域統(tǒng)籌管理。社會救助監(jiān)測比例保持5.3%以上，服務類社會救助服務150萬戶次以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到88%，“群幫惠”幫扶困難群體達16萬人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人，實施孤獨癥兒童康復7000人，康復輔具適配8萬人，開展紅十字公益項目300個。

（四十二）支持推進“人的全面發(fā)展”。深入推進基本公共服務一體化改革，建立健全與人口結構變化相協(xié)調(diào)的公共服務資源配置機制，迭代完善基本公共服務標準。加強政策供給和監(jiān)測分析，完善人口報告和發(fā)布制度，進一步推進公共服務總量供給和結構優(yōu)化調(diào)整。

各領域政策省級牽頭單位要堅持投資于物和投資于人緊密結合，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、落地實施。省發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力。各地要結合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策均為2026年全年實施有效。國家制定實施相關政策措施，遵照執(zhí)行。

來源：浙江省發(fā)改委網(wǎng)站

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