三年前,45歲的李艷東在一場大病后雙眼失明,世界忽然失去了輪廓和色彩。三年中,他努力適應沒有光亮的生活,漸漸可以在自家周邊的街道和建筑中穿梭。只是,曲折回環的盲道與突然出現的障礙物,讓他每一次出門還是要小心翼翼。
12月3日是第34個國際殘疾人日,今年的主題為“促進殘疾包容性社會,推動社會進步”。近日,新京報記者連續探訪多處無障礙設施,體驗“無障礙”是否能通行無阻,在探訪中,既看到了城市無障礙設施和服務的不斷普及與延伸,也看到了一些細節方面需要完善的地方。
北京市無障礙環境建設促進中心副主任晏京介紹,北京公共場所的無障礙設施和服務已非常普及,但作為一個超大型城市,還有巨大的存量需要改造,這是一個艱難和漫長的過程,但城市規劃、技術標準、響應水平也在不斷進步,比如盲道的占道監管,目前已納入城市網格化管理的職責范圍,也有監督員專門巡查。
“無障礙設施不是格外的關懷,而是讓所有人都可以公平享受公共服務。”北京大學城市與環境學院教授呂斌說,“隨著城市更新的推進,我們有了更多的機會,讓城市對殘疾人更加公平、更加友好。”
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12月2日,東城區天壇東路,李艷東手持盲杖循著盲道行進。新京報記者 陳璐 攝
探訪1
“占、堵、繞”困擾盲道
12月2日,新京報記者碰到李艷東時,他正獨自走在東城區的天壇東路上。李艷東告訴記者,盲道是他出行最重要的輔助設施,“現在出行越來越方便了,不過有時候在盲道上會遇到意料之外的阻礙。”
記者了解到,盲道的設置和管理,一直是城市治理中最難的問題之一,尤其在大城市或超大型城市,盲道被占用、阻擋的情況層出不窮。此外,還有一些盲道設置不盡合理,也為盲人出行增添了煩惱。
在探訪中,記者發現,有些地方的盲道存在被占用或阻擋的情況。在交通樞紐公交站、地鐵站附近,盲道頻繁被電動自行車、自行車、共享單車等占據。而在居民社區周邊,盲道上停放的汽車更是行人難以逾越的障礙。
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海淀區永豐路,多輛汽車停在盲道上。新京報記者 周懷宗 攝
在海淀區永豐路與北清路交界處,記者發現這里的盲道走起來有些困難,需要格外小心。在路口東北角,盲道連續繞過了兩個井蓋,形成了兩處連續的“凹”字形。
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海淀區永豐路,為了避開井蓋,盲道上出現兩個連續轉彎的“凹”形。新京報記者 周懷宗 攝
要想僅僅依靠盲道指引,通過永豐路與北清路這個路口,可不太容易:路口東南角,一組伸縮柵欄剛好堵住了盲道的去路;而在路口西南角,盲道等候區上還矗立著一處紅綠燈。
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海淀區永豐路,盲道上的伸縮門。新京報記者 周懷宗 攝
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海淀區永豐路,盲道上的紅綠燈。新京報記者 周懷宗 攝
探訪2
沒有直梯,地鐵保安主動協助
如今,許多地鐵站點都設有無障礙直梯,但也有部分站點因為沒有直梯,給殘障人士出行帶來不便。
12月2日,記者從地鐵5號線天壇東門下車,指示牌顯示A2出口可去往天壇公園東門。但是,實地探訪后才發現,從出站閘口到A2口外的地面,一共需要經過四段階梯,其中兩段配有電動扶梯,但沒有直達地面的直梯。當記者體驗坐輪椅出站時,站內保安會主動上前,表示可以提供幫助。保安稱,乘坐輪椅的乘客通常都需要家屬或者保安協助出站。
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地鐵天壇東門站A2口,出站共有四段階梯,其中兩段配有電動扶梯。新京報記者 劉婧瑜 攝
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地鐵天壇東門站A2口,記者體驗坐輪椅出站,有一段階梯沒有電動扶梯。新京報記者 劉婧瑜 攝
不久前,北京市公共資源交易服務平臺發布招標計劃,將在17座地鐵站加裝電梯,涉及1號線、2號線。公開信息顯示,北京仍有多個地鐵站點缺少出入口直梯或無障礙設備,但絕大部分站點都設有呼叫援助的設備。
探訪3
修復旋轉門,坐輪椅游園無障礙
讓殘障人士能走出家門只是第一步,還要讓他們同樣享受到公共設施與服務。近年來,北京這方面的措施也日益完善,多個公共場所都安排了殘障人士友好服務和無障礙設施。
盡管出地鐵的時候遇到一些“波折”,但是進入天壇公園后,處處都可以感受到無障礙設施和服務的便利。
在公園東門外便有明顯的導覽圖,在公園的門口、景點及周邊、重要干道上,共設置了56個無障礙導覽牌,并推出無障礙游覽路線。
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天壇公園東門,無障礙通道設置了更寬的閘口,方便輪椅直接通行。新京報記者 劉婧瑜 攝
從東門進入,剛一入園便能看到無障礙設施。在進門的閘口處,設置了專門的寬閘口,方便輪椅無阻礙通過。進入公園后,多個廊道、臺階處都有專門設計的無障礙通道,這些通道普遍坡度較緩,方便輪椅推行。
之前,曾有殘障人士吐槽,海淀區豐賢路壹號公園進口處,有一個旋轉門已損壞,不方便輪椅通行。12月2日,記者實地探訪發現,旋轉門已經修好并恢復通行。記者嘗試坐輪椅進入旋轉門,發現旋轉門操作方便,無需輔助,一個人便可獨立完成進門和出門。而且旋轉門內空間較大,推著輪椅進出時,推輪椅的人也可以輕松進入。
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壹號公園進口處,旋轉門可以讓輪椅輕松通過。新京報記者 劉婧瑜 攝
這幾年,公共場所的無障礙設施建設,一直在穩步推進。北京已將無障礙設施建設納入城市總體規劃,并推動重點區域和領域的無障礙改造。2021年實施的《北京市無障礙環境建設條例》提到,“提升無障礙環境建設水平,保障社會成員平等參與社會生活的權利”。2023年召開的北京市殘疾人聯合會第八次代表大會提出,到2028年,北京市將打造7個全國無障礙建設示范城區,建成200個安全便捷的“一刻鐘無障礙便民服務圈”。
專家觀點
無障礙設施和服務體現社會公平
“城市不只是建筑,而是人生活的地方,現代城市的設計中,越來越注重場景的營造,無障礙設施是其中的重要部分。”北京大學城市與環境學院教授呂斌說,“在一個社會中,老人、殘障人士等,同樣需要參與到社會中,無障礙設施和服務,正是這種社會公平的體現和保障。最近這些年,我國在無障礙設施、服務領域發展很快,人們在這方面的認識和觀念也在快速轉變,這是社會進步和發展的表現。如果不能更好地服務于人,建筑再漂亮也不行。”
我國第一條盲道鋪建于1991年,之后,無障礙設施的建設和完善發展迅速。北京市無障礙環境建設促進中心副主任晏京介紹,北京的無障礙設施和服務在全國都處于領先地位,公共場所的無障礙設施和服務已經非常普及,但作為一個超大型城市,且是老城,巨大的存量需要改造,是一個非常艱難和漫長的過程。如一些老舊社區、老的軌道線路,當初建設時沒有相關的無障礙規劃,現在要增加非常困難。但一些新技術正在彌補這些不足,比如升降機、爬樓機等,能夠為難以直接增加無障礙通道的地方,提供無障礙服務。
晏京表示,城市規劃、技術標準也在不斷進步,比如盲道本身的技術標準也在不斷完善。舉例來說,以前的盲道建設標準,要繞開井蓋等障礙物,但新的標準下,盲道可以直接通過井蓋,這就讓很多原本連續轉彎的盲道,有了改進的空間。而對于盲道的治理和管理,也在不斷進步。比如盲道的占道監管,目前已經納入城市網格化管理的職責范圍內,同時,還有無障礙監督員巡查占用盲道的問題。
晏京強調,“保障盲道暢通,需要社會各界力量的共同參與支持。比如,以前共享單車可以隨便停,但現在有了劃定的停車區域,盲道上不能停,這就是一個觀念和技術雙重促進下的社會進步。在未來,仍然需要更進一步劃定職責、提高全社會的認識,從觀念到責任,更進一步推動無障礙城市的建設。”
記者/周懷宗 陳璐 劉婧瑜
編輯/張樹婧 劉夢婕
校對/張彥君
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