巴西牛肉進(jìn)軍日本市場(chǎng)再進(jìn)一步，預(yù)計(jì)2026年上半年正式開(kāi)放

盡管此前多方預(yù)期日本將在2025年內(nèi)向巴西牛肉敞開(kāi)大門(mén)，但最新消息確認(rèn)：這一歷史性突破將推遲至2026年上半年實(shí)現(xiàn)。

據(jù)兩位熟悉談判進(jìn)程的權(quán)威人士透露，關(guān)鍵障礙在于——日本尚未完成對(duì)巴西的官方實(shí)地衛(wèi)生審計(jì)。這項(xiàng)審計(jì)是打開(kāi)市場(chǎng)的核心步驟，原計(jì)劃在10月或11月進(jìn)行，后又嘗試安排于12月，但至今未獲日方確認(rèn)。目前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，審計(jì)將于2026年1月至2月間開(kāi)展。

為何進(jìn)展緩慢？程序嚴(yán)謹(jǐn)、分步推進(jìn)

今年6月，日本曾派遣技術(shù)專家團(tuán)訪巴，但那僅是一次“前期評(píng)估”，并非正式準(zhǔn)入審計(jì)。此行雖未直接促成市場(chǎng)開(kāi)放，但雙方完成了問(wèn)卷交換，并取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

真正的“通關(guān)考試”還在后面：
一旦完成實(shí)地審計(jì)，日方將撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提交至由政府部門(mén)、高校及獨(dú)立專家組成的國(guó)家食品安全委員會(huì)審議。該流程目前已進(jìn)入12個(gè)階段中的第6步，后續(xù)以文件審核為主，有望加速推進(jìn)。

值得注意的是，初期開(kāi)放將僅限于巴西南部三州：南里奧格蘭德、圣卡塔琳娜和巴拉那。這三地因最早獲得“無(wú)口蹄疫區(qū)”認(rèn)證，并率先提交材料，成為首批候選。而阿克雷、朗多尼亞等州雖已申請(qǐng)，但需等待后續(xù)輪次。此外，烏拉圭已獲準(zhǔn)對(duì)日出口，阿根廷的審批進(jìn)度甚至略快于巴西南部三州，日方可能考慮“區(qū)域同步批準(zhǔn)”，以避免外交壓力。

出口工廠如何獲批？或?qū)⒉捎谩邦A(yù)列名”機(jī)制

關(guān)于哪些巴西屠宰廠能向日本出口，目前尚無(wú)定論。但行業(yè)普遍預(yù)期將采用日本慣用的“預(yù)列名（pre-listing）”制度——即由巴西政府推薦合格工廠名單，日方審核后納入許可目錄。

巴西肉類出口商協(xié)會(huì)（Abiec）主席羅伯托·佩羅薩（Roberto Perosa）表示：“我們預(yù)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入將在2026年上半年完成，工廠資質(zhì)也將通過(guò)預(yù)列名方式確定。”

他還強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅問(wèn)題必須同步談判。目前日本對(duì)進(jìn)口牛肉征收高達(dá)**38%**的關(guān)稅（烏拉圭同樣適用），嚴(yán)重削弱巴西產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。“盡管日本支付溢價(jià)，但高關(guān)稅仍讓我們處于劣勢(shì)，”佩羅薩指出，“正如盧拉總統(tǒng)所說(shuō)：‘沒(méi)有什么不能談’。我們需要坦誠(chéng)、透明的對(duì)話，爭(zhēng)取更低的初始稅率。”

全國(guó)開(kāi)放仍是長(zhǎng)期目標(biāo)

盡管當(dāng)前僅限南部三州，但佩羅薩重申：理想狀態(tài)應(yīng)是承認(rèn)整個(gè)巴西為“無(wú)口蹄疫國(guó)”。今年6月，巴西已獲得世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（WOAH）的全國(guó)性認(rèn)證。“我們尊重各國(guó)分階段開(kāi)放的做法，但會(huì)持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，”他表示。

亞洲布局不止于日本

除日本外，巴西正全力推進(jìn)另兩大關(guān)鍵市場(chǎng)：

• 韓國(guó)：談判停滯，亟需高層外交介入。Abiec呼吁2026年上半年安排總統(tǒng)級(jí)訪問(wèn)，以打破僵局；

• 越南：市場(chǎng)已于2025年3月開(kāi)放，但僅JBS旗下兩家工廠獲批。超百家巴西肉企仍在等待授權(quán)。佩羅薩透露：“越南審批節(jié)奏類似當(dāng)年的中國(guó)，將是漸進(jìn)過(guò)程，但近期有望新增獲批名單。”

從被全球主流市場(chǎng)拒之門(mén)外，到如今即將叩開(kāi)日本——這個(gè)以嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)著稱的高端市場(chǎng)，巴西牛肉產(chǎn)業(yè)的崛起之路充滿韌性。

2026年上半年，或許就是見(jiàn)證歷史的時(shí)刻。而在這場(chǎng)全球牛肉貿(mào)易的新棋局中，巴西正以技術(shù)合規(guī)為盾、外交談判為矛，穩(wěn)步構(gòu)建其在亞洲的長(zhǎng)期影響力。

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