中國(guó)共產(chǎn)黨營(yíng)口市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨營(yíng)口市第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2025年12月2日舉行。
出席這次全會(huì)的有，市委委員48人，市委候補(bǔ)委員1人。市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第十三次黨代會(huì)代表中部分基層同志也列席了會(huì)議。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記姚華明作了講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了姚華明受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共營(yíng)口市委關(guān)于制定營(yíng)口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。姚華明就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，高屋建瓴、定向領(lǐng)航，明確了推動(dòng)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問(wèn)題，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)口篇章。
全會(huì)充分肯定今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放深化拓展，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期營(yíng)口全面振興取得的積極成效?！笆奈濉睍r(shí)期營(yíng)口發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，精神文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，民生福祉更加殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，安全發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，營(yíng)口全面振興取得新的重要成果。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，是全市廣大黨員干部群眾凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期，營(yíng)口處于全面振興鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、聚力攻堅(jiān)期、重要窗口期。營(yíng)口發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，辯證認(rèn)識(shí)和把握營(yíng)口全面振興基礎(chǔ)和條件，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，搶抓發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，跟上全國(guó)、全省步伐，補(bǔ)上打基礎(chǔ)這一課，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，努力在高質(zhì)量發(fā)展中塑造優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)。
全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期營(yíng)口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于東北全面振興的決策部署及省委要求，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，認(rèn)真履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)人的全面發(fā)展和促進(jìn)共同富裕，持續(xù)凈化政治生態(tài)，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)口篇章。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須嚴(yán)格遵循黨中央明確的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則，在此基礎(chǔ)上，把握解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，胸懷大局、奮勇?tīng)?zhēng)先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，鼓足干勁、真抓實(shí)干等要求。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期營(yíng)口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：到二〇三〇年，全市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，公共服務(wù)和社會(huì)治理水平大幅提升，維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)口全面振興取得新的更大突破，繪就營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、創(chuàng)新活力迸發(fā)、開(kāi)放勢(shì)能集聚、文化魅力彰顯、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)、生態(tài)秀美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新畫卷，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步，進(jìn)一步全面深化改革取得新進(jìn)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民生活品質(zhì)得到新提升，美麗營(yíng)口建設(shè)取得新成效，統(tǒng)籌發(fā)展和?安全能力得到新加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、開(kāi)放水平、治理效能大幅躍升，城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)、全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代營(yíng)口全面振興。
全會(huì)全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)及省委十三屆十次全會(huì)精神，提出全市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)具有營(yíng)口特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字營(yíng)口建設(shè)。三是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大有效投資，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。四是進(jìn)一步全面深化改革?，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，深化財(cái)政體制改革，凈化金融生態(tài)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。五是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市，打造對(duì)外開(kāi)放合作高地，深度參與東北海陸大通道建設(shè)，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，深化區(qū)域交流合作。六是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“海上營(yíng)口”。強(qiáng)化寸海寸金意識(shí)，全面統(tǒng)籌陸海資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化高水平港口，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。七是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。八是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化完善“兩核兩帶”城市發(fā)展布局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，全面提升城市品質(zhì)，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。九是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)，加快文旅體商融合發(fā)展。十是在發(fā)展中保障和改善民生，推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，辦好人民滿意的教育，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)健康營(yíng)口建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗營(yíng)口建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。十二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安營(yíng)口。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，強(qiáng)化公共安全治理，提升社會(huì)治理水平。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，團(tuán)結(jié)全市上下為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全市上下要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的二十屆四中全會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的二十屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)，切實(shí)用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要扎實(shí)抓好市委十三屆十一次全會(huì)精神貫徹落實(shí)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力中篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)全面振興的動(dòng)力和活力，在普惠共享、推進(jìn)共同富裕中持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在守牢底線、防范化解風(fēng)險(xiǎn)中更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在凝心聚力、真抓實(shí)干中提升各領(lǐng)域工作抓落實(shí)的質(zhì)效，推動(dòng)營(yíng)口全面振興取得新突破。
全會(huì)指出，全市各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，以管黨治黨新成效推動(dòng)全面振興取得新突破。
全會(huì)對(duì)做好年底各項(xiàng)工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開(kāi)局提出要求。全市上下要咬定全年目標(biāo)不放松，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央決策部署及省委、省政府要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等工作，確保全市大局安全穩(wěn)定。用心用力抓好民生，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)，深入開(kāi)展治理欠薪冬季行動(dòng)，抓好冬季供暖、除雪及能源與物資保供，做好分層分類社會(huì)救助工作?？茖W(xué)謀劃好明年振興發(fā)展工作，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步。
全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于遞補(bǔ)譚姝同志為市委委員的決定》和《關(guān)于對(duì)部分市第十三次黨代會(huì)代表終止代表資格、停止執(zhí)行代表職務(wù)的決定》。
全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實(shí)干，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)口篇章。