數(shù)智賦能，技術(shù)革新！北京市規(guī)劃自然資源委昌平分局翻開“智慧耕保”新篇章

導(dǎo) 讀

為守牢耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清華同衡詳規(guī)設(shè)計(jì)分院CIM智慧城市研究室深度參與了市規(guī)劃自然資源委昌平分局的國(guó)土空間治理數(shù)智化建設(shè)，依托科技創(chuàng)新，項(xiàng)目整合了國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、審批、監(jiān)管等全業(yè)務(wù)鏈條數(shù)據(jù)，構(gòu)建了耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)的AI+應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地保護(hù)全流程的智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別與高效監(jiān)管，有力提升了保護(hù)效能與治理精度。清華同衡將持續(xù)助力規(guī)自分局完善數(shù)智化應(yīng)用體系，推動(dòng)形成更高效、智能的耕地保護(hù)治理新格局，為首都高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供扎實(shí)支撐。

內(nèi)容來源：北京規(guī)劃自然資源

為守牢耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，市規(guī)劃自然資源委昌平分局借助科技力量，依托國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督數(shù)據(jù)深度治理工作，創(chuàng)新研發(fā)“田巡”程序，打造耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”，不僅可以精準(zhǔn)識(shí)別問題圖斑、全過程跟蹤整改進(jìn)度，而且能圖像化分析展示耕地狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-分析-整改-復(fù)核”的全流程智能化監(jiān)管閉環(huán)管理，為昌平區(qū)耕地保護(hù)裝備“數(shù)智引擎”，精準(zhǔn)守護(hù)每一寸耕地！

任重道遠(yuǎn)，耕地保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)

昌平區(qū)耕地保護(hù)任務(wù)為7.75萬畝。面對(duì)多元復(fù)雜的“耕保”難題，昌平分局堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、數(shù)智破局”，打造耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”，構(gòu)建“一庫(kù)統(tǒng)管、慧眼識(shí)田、掌上閉環(huán)”智慧耕保體系，實(shí)現(xiàn)全域全時(shí)全響應(yīng)的耕地監(jiān)管新模式，將人員從“數(shù)據(jù)海洋”中解放出來，從“被動(dòng)等待”向“主動(dòng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

一庫(kù)統(tǒng)管：數(shù)據(jù)融合治理夯實(shí)耕保基底

耕地保護(hù)數(shù)字化，數(shù)據(jù)治理是基石。耕地保護(hù)涉及永久基本農(nóng)田劃定、各層規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、變更調(diào)查、巡查執(zhí)法等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，歸集、統(tǒng)計(jì)、分析難度大。昌平分局系統(tǒng)整合近15年國(guó)土變更調(diào)查、遙感影像及執(zhí)法線索等多源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化整合與空間配準(zhǔn)，依托平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理功能，統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)，快速完成格式轉(zhuǎn)換、屬性提取與圖數(shù)掛接，構(gòu)建起圖數(shù)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”，有效解決標(biāo)準(zhǔn)有差異、格式不統(tǒng)一問題。

搭建耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”

注：圖中為模擬數(shù)據(jù)，僅用于應(yīng)用場(chǎng)景展示

六大應(yīng)用場(chǎng)景有力支撐

耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”涵蓋動(dòng)態(tài)識(shí)別、長(zhǎng)效跟蹤等六大應(yīng)用場(chǎng)景，改變了以往數(shù)據(jù)“分散難統(tǒng)、豐富但難用”的局面，將昌平區(qū)永久基本農(nóng)田、儲(chǔ)備區(qū)、耕地保護(hù)及2025年自主摸排的疑似問題圖斑等全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為可視化圖景，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地保護(hù)工作從“碎片化感知”到“全景式掌控”的關(guān)鍵躍升，實(shí)現(xiàn)“靜態(tài)數(shù)據(jù)”到“動(dòng)態(tài)信息”的跨越，為精準(zhǔn)決策和高效監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基石。

數(shù)據(jù)可視化分析展示

注：圖中為模擬數(shù)據(jù)，僅用于應(yīng)用場(chǎng)景展示

慧眼識(shí)田：空地一體織密主動(dòng)監(jiān)測(cè)防線

盡快發(fā)現(xiàn)問題，才能化被動(dòng)為主動(dòng)。傳統(tǒng)巡查偏重依賴人工，耗時(shí)費(fèi)力、覆蓋范圍有限，常因承保戶不在、配合度差等原因“吃閉門羹”，效率不高且發(fā)現(xiàn)問題往往缺乏時(shí)效性。昌平分局打破“被動(dòng)等待”陳舊管理模式，創(chuàng)新研發(fā)“問題圖斑自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”與“田巡”程序，構(gòu)建“空地一體”主動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

“天眼”智能識(shí)別——問題圖斑自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)：

依托高清遙感影像和豐富的地物特征樣本庫(kù)（涵蓋耕地、建筑物、林地、大棚等），通過圖像識(shí)別與深度學(xué)習(xí)技術(shù)，構(gòu)建智能分析模型，可敏銳洞察耕地變化與非農(nóng)建設(shè)跡象、智能研判疑似問題圖斑類型，結(jié)合多期影像“卷簾比對(duì)”，精準(zhǔn)定位問題，讓違法行為無處遁形。

問題圖斑自動(dòng)識(shí)別

“地網(wǎng)”實(shí)時(shí)補(bǔ)位——“田巡”平臺(tái)：

巡查人員使用手機(jī)端的“田巡”小程序，深入田間地頭，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即拍照取證、上傳描述，系統(tǒng)自動(dòng)生成帶精準(zhǔn)定位的電子檔案，實(shí)時(shí)同步至“田巡”云端管理平臺(tái)。后臺(tái)迅速研判問題類型，形成完整的問題發(fā)現(xiàn)鏈條，確保“地上有異常，平臺(tái)有警報(bào)”。

這套“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，成功推動(dòng)耕地保護(hù)監(jiān)管模式由“事后處置”向“事前預(yù)警、事中監(jiān)管”的智能轉(zhuǎn)變升級(jí)。

后方研判

現(xiàn)場(chǎng)巡查

閉環(huán)管理：全流程掌上辦提升整改效能

發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，高效整改才是關(guān)鍵。昌平分局利用“田巡”平臺(tái)，建立了“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-核驗(yàn)-銷賬”的閉環(huán)管理模式，確保每一個(gè)耕地問題都能快速響應(yīng)、跟蹤到底、高效解決。打破以往整改結(jié)果人工處理、圖斑線下聯(lián)審模式，大幅提升整改監(jiān)督效率。

• 一鍵交辦：巡查發(fā)現(xiàn)問題圖斑后，通過手機(jī)端“田巡”小程序上傳證據(jù)，通過“田巡”平臺(tái)即時(shí)下發(fā)屬地鎮(zhèn)街。

• 智能督辦：平臺(tái)自動(dòng)跟蹤整改時(shí)限，臨期預(yù)警督辦；同步共享標(biāo)準(zhǔn)化耕地圖則和技術(shù)規(guī)范，提升整改到位率。

• 在線核驗(yàn)：審核人員線上即可查看整改情況，反饋核驗(yàn)意見。符合標(biāo)準(zhǔn)立即銷賬，處置效率顯著提升。

• 進(jìn)度透明：屬地鎮(zhèn)街隨時(shí)上傳整改進(jìn)展照片及種植恢復(fù)情況，整改過程全程留痕。

“田巡”平臺(tái)在線核驗(yàn)

此外，平臺(tái)可自動(dòng)匯總分析整改結(jié)果，并進(jìn)行排名。同時(shí)支持一鍵導(dǎo)出“一圖、一表、一文”形式的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，還可追溯單個(gè)圖斑整改全程痕跡，層層壓實(shí)整改責(zé)任，監(jiān)管效能切實(shí)提升。

問題圖斑整改跟蹤

昌平分局通過建設(shè)耕地保護(hù)“數(shù)字駕駛艙”，以數(shù)據(jù)深度治理打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、閉環(huán)管理和可視化分析，顯著提升耕地保護(hù)的精準(zhǔn)度和效率，構(gòu)建數(shù)字化耕地保護(hù)智慧治理新格局。下一步，昌平分局將持續(xù)豐富智慧耕保應(yīng)用場(chǎng)景，讓數(shù)字技術(shù)成為守護(hù)昌平沃土良田的堅(jiān)實(shí)屏障，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入數(shù)智動(dòng)能。

本內(nèi)容由昌平分局、大數(shù)據(jù)中心、市測(cè)繪院提供

封面圖 |圖蟲網(wǎng)