越南“國運(yùn)級(jí)”項(xiàng)目，刻意避開中國？

導(dǎo)語：

多年前，有越南網(wǎng)友說， “如果越南是中國的一個(gè)省，早就坐上高鐵了”；

而在前幾天的越南南北高鐵會(huì)議上，卻沒有“中國方案”。

越南到底怎么想的？

11月27日，越南總理府會(huì)議廳。副總理、部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)出席，他們的對(duì)面，坐著國內(nèi)幾乎全部與高鐵相關(guān)的政府部門官員，以及企業(yè)代表。

總投資規(guī)模高達(dá)670億美元的南北高鐵項(xiàng)目，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)評(píng)估階段。這是目前越南最大體量的交通項(xiàng)目，計(jì)劃連接首都河內(nèi)與南方經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)胡志明市，全長(zhǎng)超過1500公里。

如果建成，它將從根本上改變?cè)侥系慕?jīng)濟(jì)版圖，關(guān)乎國家命運(yùn)。

至少在二十年前，越南國內(nèi)的大部分鐵路還是法國殖民時(shí)代的產(chǎn)物。從河內(nèi)到胡志明市，火車要坐30多個(gè)小時(shí)。對(duì)比一下，我們的京滬高鐵全長(zhǎng)1300多公里，僅需4個(gè)多小時(shí)。

雖然近年來越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但在南北高鐵這個(gè)項(xiàng)目上，越南卻暴露了國內(nèi)政治的復(fù)雜性，以及它在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)、科技層面的短板。

早在2001年，越南就正式提出南北高鐵規(guī)劃，比我國的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》還要早。但在“落實(shí)”這兩個(gè)字上，越南人和我們比，差遠(yuǎn)了。

光是討論項(xiàng)目，他們就耽擱了5年。直到2006年，阮晉勇當(dāng)選越南總理后，南北高鐵項(xiàng)目才被交通部門搬到臺(tái)面。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是：

最遲在2014年開工，在2035年前建成投運(yùn)。

眾所周知，那個(gè)時(shí)代的越南政壇，存在“南北派之爭(zhēng)”。北派主要負(fù)責(zé)整個(gè)國家的意識(shí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)，注重穩(wěn)定；南派則主張向歐美看齊，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重，強(qiáng)調(diào)私有化。

一般情況下，總shu記由北方派人士擔(dān)任，而總理則由擅長(zhǎng)搞經(jīng)濟(jì)的南方派人士為主。而阮晉勇就是南方派的代表。作為“親歐美派”，在南北高鐵項(xiàng)目上，面對(duì)中日兩國的競(jìng)標(biāo)，阮晉勇選擇了日本方案。

但戲劇性的一幕出現(xiàn)了。這種潑天政績(jī)工程，一旦全部歸功于阮晉勇，那“南風(fēng)”就大有可能徹底壓倒“北風(fēng)”了，從而打破越南政壇長(zhǎng)期以來的平衡。隨后，在北派大人物們的一番運(yùn)作之下，國會(huì)于2010年否決了這一計(jì)劃，理由也很充分：

高鐵建設(shè)成本過高；票價(jià)太貴，普通人坐不起。

這一擱置，十幾年就過去了。期間，越南與日本就南北高鐵反復(fù)磋商，依然沒有任何進(jìn)展。與此同時(shí)，周邊國家的鐵路項(xiàng)目建設(shè)如火如荼——2021年12月，老撾和中國合作的中老鐵路全線通車運(yùn)營(yíng)，此后，老撾在這條黃金道路中獲取了巨大利益；2023年，中國和印尼合作的東南亞首條高鐵雅萬高鐵開通；今年2月，泰國政府內(nèi)閣批準(zhǔn)中泰高鐵二期工程。

越南人終于坐不住了。

2024年6月下，越南總理范明政北上，密集拜訪了多家中國軌交企業(yè)。6月25號(hào)那天，他對(duì)中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)董事長(zhǎng)說：

越南需要中國幫忙修鐵路，不僅要建三條跨境線路，還希望中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、培養(yǎng)人才。

當(dāng)時(shí)，越南的交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)阮文勝更是直接表示，希望中國為連接越南南北地區(qū)的1500公里高鐵項(xiàng)目提供幫助。

11月，越南國會(huì)通過了關(guān)于南北高鐵投資項(xiàng)目的決議。項(xiàng)目定于明年開工，計(jì)劃2035年完工。

可能是時(shí)間比較緊的緣故，越南方面最近搞出了個(gè)笑話。

前幾天的南北高鐵項(xiàng)目會(huì)議，原本邀請(qǐng)了6家企業(yè)，但只有5家越南企業(yè)出席，沒有出席的是一家具有美國背景的合資企業(yè)。有報(bào)道稱，越南“國家企業(yè)登記門戶網(wǎng)站”上的登記信息顯示，這家企業(yè)只有4名員工。

但它此前卻承諾，“要為南北高鐵項(xiàng)目籌集1000億美元”。對(duì)于去年GDP總額才4700多億的越南來說，這筆錢至關(guān)重要。可笑的是，這兩天越南一位副總理表示：

這家企業(yè)無法取得聯(lián)系。

如此重要的國家級(jí)項(xiàng)目，官方居然找不到人？實(shí)在令人費(fèi)解。而出席會(huì)議的5家企業(yè)，也很有意思。會(huì)議上，他們的副總理開場(chǎng)第一句話就是：

我們需要清楚了解你們能做什么、憑什么做，以及愿意承擔(dān)什么責(zé)任？

結(jié)果，其中一家總共才幾十人規(guī)模的企業(yè)，在面對(duì)越南國家銀行和財(cái)政部的連續(xù)追問時(shí)，連話都答不上；另一家的答復(fù)，也是不得要領(lǐng)。實(shí)際上，這兩家企業(yè)的注冊(cè)資本僅一個(gè)多億美元，根本沒有實(shí)力玩這種項(xiàng)目。

而且，這次會(huì)議上，所有參會(huì)企業(yè)，始終都沒有提到“中國方案”。這究竟是為什么？

實(shí)際上，去年6月范明政來華前，剛剛完成了一次成功的“竹子外交”。此前幾天，他在河內(nèi)接待了訪越的俄羅斯總統(tǒng)普京，雙方相談甚歡，不僅簽署了一些列協(xié)議，還將繼續(xù)購買俄羅斯軍火。

普京剛走，美國就派出助理國務(wù)卿康達(dá)訪越，意圖拉攏越南。等到康達(dá)前腳離開，范明政就跑到了中國。所謂“竹子外交”，就是要像竹子一樣根基牢固，立足于越南國家利益；同時(shí)也要像竹枝一樣靈活柔韌，不斷適應(yīng)外部變化。

簡(jiǎn)而言之，就是在大國之間左右逢源，進(jìn)而獲得更多利益。

這方面，越南其實(shí)做得“不錯(cuò)”。冷戰(zhàn)期間，它在中蘇之間“兩頭吃”，從兩國獲得了巨大利益；近年來，又在中美之間繼續(xù)玩這種套路。

就南北高鐵項(xiàng)目來說，日本、法國、韓國都表示想要參與。如果把這塊大蛋糕交給中國，勢(shì)必引發(fā)美日韓等國的不滿；而且，無論歷史還是現(xiàn)實(shí)，中越兩國的關(guān)系都很“微妙”——在事關(guān)國家命運(yùn)的南北高鐵項(xiàng)目上，越南更傾向于由本國企業(yè)主導(dǎo)。

但關(guān)鍵在于，越南既沒有充裕的資金，更沒有成熟的技術(shù)，僅憑現(xiàn)有的工業(yè)實(shí)力，南北鐵路不過是鏡花水月。前幾天的南北高鐵會(huì)議，越南人討論的還只是資金層面的難題，至于技術(shù)？還沒有進(jìn)入討論環(huán)節(jié)。在高鐵建設(shè)方面，沒有一家越南企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)。

所有人都清楚，獲取中國的幫助，才是順利完成項(xiàng)目的關(guān)鍵。因?yàn)榇饲埃侥险谝环萋暶髦刑岬剑骸爸袊蔫F路工業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的，越南希望學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在技術(shù)、資金調(diào)動(dòng)和管理知識(shí)方面。”今年8月，越南副總理陳紅河會(huì)見中國中鐵六局負(fù)責(zé)人時(shí)，明確指出：

中方必須承諾轉(zhuǎn)讓高鐵核心技術(shù)，讓越南企業(yè)能“自主掌握技術(shù)”。

換句話說，如果中國真的愿意讓步，大概率越南就接受了。而且，同樣是在這個(gè)月，越南的領(lǐng)導(dǎo)人還跑到韓國訪問，韓國總統(tǒng)李在明直接挑明，想?yún)⑴c這個(gè)項(xiàng)目。

不用懷疑，越南是在模仿北方的“老大哥”。當(dāng)年，中國高鐵起步階段，周旋于德法日三國之間，成功玩了一出“二桃殺三士”，使得高鐵事業(yè)獲得巨大成功。

越南的這點(diǎn)小心思，怎么能瞞得過老大哥？無非就是多從別處多拿一點(diǎn)籌碼，進(jìn)而在后續(xù)的博弈中，實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。

但關(guān)鍵在于，對(duì)手握一大堆東南亞鐵路訂單的中國來說，越南未必是必選項(xiàng)。

更何況，如果接受了越南人的條件，中國就是在培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這個(gè)小老弟，可是有過“白眼狼”黑歷史的。除非這次，他們能拿出有真正說服力的東西來。

不過，按照越南人的規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目已是箭在弦上、不得不發(fā)。我們有理由相信，他們更著急。

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