朱立志‖韓國(guó)“親環(huán)境農(nóng)業(yè)”給我們的啟發(fā)

韓國(guó)“親環(huán)境農(nóng)業(yè)”的發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于正致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的中國(guó)而言，提供了非常寶貴且具有直接借鑒意義的啟發(fā)。
“親環(huán)境農(nóng)業(yè)”是韓國(guó)在20世紀(jì)90年代末，為應(yīng)對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境破壞、食品安全危機(jī)和農(nóng)村衰落等問(wèn)題，而系統(tǒng)提出的國(guó)家戰(zhàn)略。其核心是將環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力置于同等重要的地位，追求農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
以下是它帶給我們的主要啟發(fā)：
一、頂層設(shè)計(jì)與法治保障是根本前提
韓國(guó)并非僅僅號(hào)召農(nóng)民“綠色種植”，而是構(gòu)建了一套完整的支撐體系。
立法先行：韓國(guó)于1997年制定了《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，以國(guó)家法律的形式明確了親環(huán)境農(nóng)業(yè)的定義、發(fā)展方向和政府、農(nóng)民的責(zé)任。這為所有后續(xù)政策提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
系統(tǒng)的政策框架：法律之后，配套出臺(tái)了“親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付制度”、“親環(huán)境農(nóng)業(yè)五年計(jì)劃”等一攬子政策，形成了目標(biāo)明確、路徑清晰、資源到位的國(guó)家行動(dòng)。
對(duì)中國(guó)的啟發(fā)：
中國(guó)需要加快完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系。雖然我們有相關(guān)的指導(dǎo)性文件，但提升到國(guó)家法律層面，能更有效地統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免因領(lǐng)導(dǎo)更替或短期目標(biāo)而動(dòng)搖。
二、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵抓手
要讓農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)向成本更高、風(fēng)險(xiǎn)更大的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，必須解決其“動(dòng)力”問(wèn)題。
直接支付制度：這是韓國(guó)政策的核心。政府對(duì)從事親環(huán)境農(nóng)業(yè)（如有機(jī)、無(wú)農(nóng)藥或低農(nóng)藥種植）的農(nóng)民進(jìn)行直接現(xiàn)金補(bǔ)貼，補(bǔ)償其因減產(chǎn)或增加勞動(dòng)力投入而帶來(lái)的損失。這直接提高了農(nóng)民的收入預(yù)期。
打造品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)：韓國(guó)政府大力扶持和認(rèn)證“親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品”，建立消費(fèi)者信任。通過(guò)與大型超市、學(xué)校食堂、公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)等對(duì)接，為這些產(chǎn)品開(kāi)辟穩(wěn)定的高端市場(chǎng)，使其“貴有所值”。
對(duì)中國(guó)的啟發(fā)：
1.優(yōu)化補(bǔ)貼方式：我們的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以更多地從普惠性的生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向針對(duì)特定綠色生產(chǎn)行為的“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”，如對(duì)中醫(yī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼讓踐行生態(tài)種植的農(nóng)民直接受益。
2.培育本土綠色品牌：支持地方打造具有公信力的區(qū)域公共品牌（如中醫(yī)農(nóng)業(yè)生態(tài)蔬菜、生態(tài)大米等），并利用電商平臺(tái)和新媒體，講好品牌故事，連接城市消費(fèi)群體，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)良性循環(huán)。
三、技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)是重要支撐
親環(huán)境農(nóng)業(yè)不是簡(jiǎn)單地回歸傳統(tǒng)，而是需要更復(fù)雜、更精細(xì)的技術(shù)。
實(shí)用的技術(shù)體系：韓國(guó)研發(fā)并推廣了適合本國(guó)國(guó)情的病蟲(chóng)害綜合防治、有機(jī)肥堆制、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，并通過(guò)“親環(huán)境農(nóng)業(yè)技術(shù)中心”和推廣員體系，讓技術(shù)真正落地。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。通過(guò)組織化，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，降低個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
對(duì)中國(guó)的啟發(fā)：
1.加強(qiáng)科技賦能：我們的農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)更聚焦于研發(fā)“節(jié)本增效”的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，例如適合小規(guī)模農(nóng)戶的藥用植物源農(nóng)藥、中藥肥技術(shù)等中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品。
2.發(fā)展多元化服務(wù)體系：扶持專業(yè)的合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為小農(nóng)戶提供從技術(shù)指導(dǎo)、有機(jī)肥供應(yīng)到品牌營(yíng)銷的全鏈條社會(huì)化服務(wù)，解決“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”和“高技術(shù)”的難題。
四、連接城市與鄉(xiāng)村，拓展農(nóng)業(yè)多重功能
韓國(guó)親環(huán)境農(nóng)業(yè)超越了單純的生產(chǎn)功能，注重挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和文化價(jià)值。
都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村體驗(yàn)：鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村進(jìn)行務(wù)農(nóng)體驗(yàn)、觀光旅游，這既增加了農(nóng)民收入，也提升了市民對(duì)親環(huán)境農(nóng)業(yè)的認(rèn)同感和支持度。
促進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)化：推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)（加工）、第三產(chǎn)業(yè)（旅游、服務(wù)）深度融合。例如，用親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品制作加工品，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等，提升農(nóng)業(yè)的整體價(jià)值。
對(duì)中國(guó)的啟發(fā)：
在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們應(yīng)更充分地挖掘農(nóng)業(yè)的多元價(jià)值。將中醫(yī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、自然教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等緊密結(jié)合，讓鄉(xiāng)村成為城市居民向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
五、重視消費(fèi)者教育與參與
韓國(guó)的成功離不開(kāi)消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的覺(jué)醒。政府和非政府組織通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳教育，讓消費(fèi)者理解并愿意為更安全、更環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品支付溢價(jià)。
對(duì)中國(guó)的啟發(fā)：
加強(qiáng)對(duì)食品安全和環(huán)境保護(hù)的公眾宣傳，透明公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息，建立可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)中醫(yī)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的信任感和購(gòu)買意愿。消費(fèi)者的選擇是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最終市場(chǎng)力量。
總結(jié)
韓國(guó)“親環(huán)境農(nóng)業(yè)”給我們的最大啟示在于：農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的特效路徑中醫(yī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技支撐、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”五位一體，協(xié)同推進(jìn)。
中國(guó)的國(guó)情與韓國(guó)不同，我們擁有更廣闊的地域和更多元的農(nóng)業(yè)形態(tài)，不能全盤(pán)照搬。但其系統(tǒng)化推進(jìn)的思路、以農(nóng)民利益為核心的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、以及連接一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式，無(wú)疑為中國(guó)探索自己的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路提供了極具價(jià)值的參考范本。