山東單縣一民生工程完工近四年，巨額工程款拖欠逾20個(gè)月

一項(xiàng)旨在改善師生就餐條件的重點(diǎn)民生工程，在竣工交付近四年后，其施工方卻因巨額工程款被長(zhǎng)期拖欠而陷入經(jīng)營(yíng)絕境。近日，河南華豐建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華豐公司”）項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)多種渠道反映，山東省單縣教育和體育單位作為項(xiàng)目發(fā)包方，拖欠其“單縣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中小學(xué)新校區(qū)餐廳工程”項(xiàng)目工程款近780萬(wàn)元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月以上。

合同、竣工與結(jié)算：明確約定的支付義務(wù)

事件始于2017年10月18日，華豐公司與原單縣教育部門（后職能并入單縣教體主管部門）簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，承建單縣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中小學(xué)新校區(qū)餐廳工程，合同總價(jià)為12,487,536.54元。

據(jù)華豐公司方介紹，工程于2018年3月17日正式開(kāi)工，歷時(shí)三年多，于2021年12月竣工，并順利通過(guò)驗(yàn)收，取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案書(shū)》。此后，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價(jià)審核單位共同確認(rèn)，最終竣工結(jié)算金額為17,038,469.81元。這一金額于2023年12月27日由縣政府投資工程定案辦公室通過(guò)《竣工結(jié)算定案簽署表》予以最終審定，具有法律約束力。雙方約定，余款應(yīng)于審定當(dāng)日結(jié)清。

長(zhǎng)期拖欠與催收未果：企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)

然而，明確約定的支付義務(wù)未能如期履行。華豐公司方面表示，截至發(fā)稿，單縣教體主管部門僅支付工程款9,244,409.00元，尚拖欠本金7,794,379.81元，且該筆款項(xiàng)自2023年12月28日約定支付日起，已逾期超過(guò)20個(gè)月。

“我們多次通過(guò)書(shū)面、電話和上門的方式催收，但對(duì)方唯一的理由就是‘財(cái)政資金緊張’。”項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)奈地表示，“這近780萬(wàn)的欠款，對(duì)于我們一家中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是維持運(yùn)營(yíng)的生命線。現(xiàn)在公司資金鏈已經(jīng)斷裂，工人工資發(fā)不出，供應(yīng)商貨款無(wú)法結(jié)算，多個(gè)在建項(xiàng)目被迫暫停，公司走到了倒閉的邊緣。最讓我們痛心的是，背后還有一大批等著工資養(yǎng)家糊口的農(nóng)民工兄弟。”

【最新進(jìn)展】相關(guān)部門已回應(yīng)：承諾推進(jìn)資金落實(shí)，具體時(shí)間未定

據(jù)悉，華豐公司方面就此事向單縣教體主管部門提出的信訪事項(xiàng)已于近期獲得正式答復(fù)。材料顯示，單縣教體主管部門在2025年9月9日受理該信訪后，于9月11日作出了書(shū)面答復(fù)。在該答復(fù)文件中，被拖欠單位表示：“下一步我單位將積極籌措資金，爭(zhēng)取早日支付其被拖欠的工程款。”

這一官方回應(yīng)雖承認(rèn)了拖欠事實(shí)并表達(dá)了解決問(wèn)題的意向，但未明確具體的支付期限和時(shí)間表。對(duì)于亟需資金維持運(yùn)營(yíng)的華豐公司及等待薪酬的工人們而言，漫長(zhǎng)的等待仍在持續(xù)。

法律依據(jù)與行為性質(zhì)：超出一般合同爭(zhēng)議的未履約行為

此次未支付行為已超出一般合同糾紛范疇。相關(guān)法律專家指出，單縣教體主管部門作為行政部門，其行為涉及未遵守官方有關(guān)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)中關(guān)于付款期限的規(guī)定，同時(shí)也與官方投資相關(guān)規(guī)定中不提倡施工單位墊資建設(shè)的原則不符。而根據(jù)相關(guān)民事法律規(guī)范，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款，已構(gòu)成違約，承包人不僅有權(quán)要求支付欠款和逾期利息，還享有對(duì)該建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。

此外，一個(gè)質(zhì)疑隨之浮現(xiàn)：?jiǎn)慰h教體主管部門本應(yīng)是教書(shū)育人的表率，承建的公立學(xué)校餐廳工程本應(yīng)有相應(yīng)的資金保障。如今工程早已完工并投入使用近四年，當(dāng)初批復(fù)的專項(xiàng)資金究竟流向了何處？公眾有理由期待更加透明的說(shuō)明。這筆被長(zhǎng)期拖欠的，不僅僅是一筆冰冷的工程款，更是維系企業(yè)生存的血脈和農(nóng)民工家庭賴以生存的血汗錢。

深遠(yuǎn)影響：受損的信任與冷卻的營(yíng)商環(huán)境

“我們響應(yīng)號(hào)召參與地方建設(shè)，結(jié)果卻因地方部門的未履約行為陷入困境，這寒的不是我們一家企業(yè)的心，而是所有潛在市場(chǎng)主體的心。”華豐公司方的陳述道出了事件更深層次的危害。

官方部門的誠(chéng)信是營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。此類長(zhǎng)期未解決的款項(xiàng)支付問(wèn)題，若持續(xù)存在，將對(duì)地方部門“重信守諾”的形象造成消耗，并向市場(chǎng)傳遞不確定性的信號(hào)，不利于營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

本事件后續(xù)的解決進(jìn)展與款項(xiàng)支付的具體安排，將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這起事件如何處理，不僅關(guān)系到一家企業(yè)的生存發(fā)展與眾多農(nóng)民工的切身利益，也將成為觀察地方部門如何履行契約精神、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)具體案例。