一批省重點(diǎn)高校，啟動薪酬改革

11月11日，杭州師范大學(xué)召開績效工資改革動員部署會。校黨委書記郭東風(fēng)表示，深入推進(jìn)績效工資改革，符合中央和省市大政方針，符合學(xué)校當(dāng)前爭創(chuàng)“雙一流”實(shí)際，符合廣大教職員工的根本利益，有助于在全校營造“拒絕平庸、拒絕躺平、拒絕守舊”濃厚氛圍。

據(jù)悉，學(xué)校高度重視績效工資改革，歷經(jīng)一年的扎實(shí)籌備，通過多輪專題調(diào)研、廣泛征集意見與持續(xù)完善修訂，最終系統(tǒng)形成了以《績效工資改革實(shí)施辦法（試行）》為核心、15個配套細(xì)則為支撐的較為科學(xué)完備的制度體系。改革堅(jiān)持“以崗定薪、按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的基本原則，著力構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。

11月20日，杭州師范大學(xué)召開的績效工資改革政策解讀會暨一線教師座談會，與會教師圍繞分配方案、考核指標(biāo)設(shè)定及公平與效率平衡等問題積極建言，暢談感受。從中我們也能一窺該校績效工資改革的具體舉措。

“此次績效改革緊扣‘多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬’鮮明導(dǎo)向，將黨建與思政、就業(yè)指導(dǎo)、社團(tuán)育人等‘軟任務(wù)’合理量化為‘硬指標(biāo)’，既體現(xiàn)了育人導(dǎo)向，也拓寬了價(jià)值認(rèn)可的維度。” “此次改革有效突破了以往‘論資排輩’和‘大鍋飯’式的傳統(tǒng)分配模式，為構(gòu)建更加公平合理的薪酬體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” 改革對黨建、教學(xué)科研與管理服務(wù)等不同崗位的考核維度進(jìn)行了清晰界定。這一舉措不僅有效突破了平均主義的局限，更使教職工的各類貢獻(xiàn)獲得了更為精準(zhǔn)的價(jià)值衡量。

值得注意的是，杭師大并非浙江唯一啟動績效工資改革的高校，浙江海洋大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校近幾年也紛紛通過薪酬改革激發(fā)教師活力——這既是對高校薪酬制度改革政策的響應(yīng)，也回應(yīng)了教師們對科學(xué)提升工資待遇的期許。

省教育廳：適當(dāng)調(diào)節(jié)高校工資收入

2024年4月，針對網(wǎng)民關(guān)于“浙江省高校教師薪資水平與浙江省在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平不匹配”的留言，浙江省教育廳答復(fù)稱，省人力社保廳、省財(cái)政廳、省教育廳三部門已著手開展改革完善省屬高校績效工資政策的研究，將在適當(dāng)調(diào)節(jié)高校工資收入的基礎(chǔ)上，給予高校更大的收入分配自主權(quán)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

浙江教育行業(yè)整體薪資水平處在一個怎樣的位置？似乎并不算低。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年浙江省城鎮(zhèn)教育業(yè)年平均工資達(dá)到16.61萬元，不僅在全國各省份中排名靠前，并且領(lǐng)先于該省城鎮(zhèn)單位年平均工資（13.30萬元）較多。

但是在網(wǎng)友的評論中我們注意到，不同層次高校薪資差距明顯，省屬高校普通教師薪資偏低，甚至不及部分中小學(xué)老師，這是普遍被“吐槽”的地方。

此外，薪資、福利常與嚴(yán)苛考核掛鉤也引發(fā)爭議。比如不少網(wǎng)友反映，績效工資和安家費(fèi)往往強(qiáng)依賴于完成SCI論文、國家級課題等要求，許多青年教師因難以達(dá)標(biāo)而無法足額領(lǐng)取，實(shí)際到手收入大多依賴基本工資，進(jìn)一步加劇了對“名義高福利、實(shí)際低收入”現(xiàn)狀的不滿。

針對高校教師反饋的問題，近年來浙江多所高校圍繞薪酬的改革已經(jīng)啟動。

績效工資改革，用數(shù)據(jù)說話

當(dāng)前，我國高校教師的薪酬結(jié)構(gòu)主要包括基本工資、績效工資和福利待遇等。由于基本工資是國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，福利待遇執(zhí)行屬地化政策，二者均相對穩(wěn)定，績效工資作為自主權(quán)限最大、最為靈活的薪酬模塊，績效工資改革也成為當(dāng)前高校薪酬分配制度改革的核心領(lǐng)域。

浙江海洋大學(xué)全面推進(jìn)收入分配制度改革。在充分保障所有群眾都有獲得感的前提下，調(diào)整崗位績效津貼發(fā)放政策、二級管理單位分配政策，對首次實(shí)施獎勵性績效工資額度給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，對超工作量撥款予以科學(xué)調(diào)控。學(xué)校表示，以上措施有助于平衡專任教師、行政管理人員、其他專技人員和工勤人員等不同群體的利益關(guān)系。

針對收入差距過大，可能會影響學(xué)校的整體績效的問題，學(xué)校廣泛收集歷年教職工工資發(fā)放數(shù)據(jù)，開展針對不同群體、不同業(yè)績的數(shù)據(jù)對比分析測算20余次，用數(shù)據(jù)說話，在目標(biāo)方向明確的基礎(chǔ)上，將績效工資改革與崗位聘任、績效考核聯(lián)動，最大程度地體現(xiàn)效率與科學(xué)，確保方案具備可執(zhí)行性和可適應(yīng)性。

杭州師范大學(xué)黨委書記郭東風(fēng)也強(qiáng)調(diào)，績效工資改革學(xué)院間的差異性比較大。要做細(xì)做實(shí)思想工作，深入細(xì)致掌握教職工所思所想，以數(shù)據(jù)講事實(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)明道理，增強(qiáng)改革的說服力。

浙江工業(yè)大學(xué)啟動了“目標(biāo)引領(lǐng)、雙軌雙聘、以崗定薪、責(zé)薪一致、優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬分配改革，系統(tǒng)重構(gòu)以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬體系，并建立歷史貢獻(xiàn)與未來潛能相統(tǒng)籌的薪酬保障機(jī)制。

學(xué)校優(yōu)化薪酬績效分配制度，采用了“G+X+J”（基礎(chǔ)工資G+校崗津貼X+績效獎勵J）薪酬體系；同時(shí)力破五唯，設(shè)立“健行特聘教授”特別津貼制度。通過崗位聘任和薪酬分配制度充分激發(fā)廣大教師的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)于今年5月召開的第四屆教職工代表大會上提出，要以優(yōu)化績效收入分配為動力，持續(xù)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，激發(fā)內(nèi)生動力。學(xué)校將優(yōu)化績效工資內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮校聘績效崗激勵作用，激發(fā)學(xué)院薪酬分配活力。

收入分配向一線教師傾斜

其實(shí)不僅是浙江，近年來，高校教師薪酬制度改革在全國范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)，這也是對國家層面政策導(dǎo)向的積極響應(yīng)。

2018年以來，國家多個文件密集出臺，明確提出推進(jìn)高校薪酬制度改革，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，體現(xiàn)“知識價(jià)值導(dǎo)向”、突出“貢獻(xiàn)導(dǎo)向”、向教學(xué)一線人員傾斜等始終是薪酬分配改革的核心。

2018年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，建立體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵機(jī)制，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

2021年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，完善績效考核辦法，向扎根教學(xué)一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)的教師傾斜，向從事基礎(chǔ)前沿研究、國防科技等領(lǐng)域的教師傾斜。

指導(dǎo)意見還明確不將論文數(shù)、專利數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵直接掛鉤，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用。

日前剛剛印發(fā)的《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，則在強(qiáng)化青年教師待遇權(quán)益保障方面，提出支持探索年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配方式，鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇。

這些政策為高校薪酬改革錨定方向。相信隨著改革落地，高校自主分配權(quán)擴(kuò)大，教師貢獻(xiàn)與待遇將更緊密銜接。保障教師待遇，既是維護(hù)其職業(yè)尊嚴(yán)與地位的體現(xiàn)，也能穩(wěn)定隊(duì)伍、激發(fā)創(chuàng)新活力，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

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[5]中國國家統(tǒng)計(jì)局、教育部、杭州師范大學(xué)網(wǎng)站。

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