每月800歐，法國推新“志愿兵役制”重振防務！歐洲多國重啟兵役制

隨著歐洲安全環境發生深刻變化，兵役制度正重新成為歐洲多國關注的核心議題。北歐與中東歐國家持續強化“全民防御”體系，西歐國家則加速探索志愿兵役與短期軍事訓練模式。在這一整體趨勢下，法國總統馬克龍于11月27日正式公布大規模改革后的兵役制，確立以自愿參與、軍事屬性明確、預備役體系擴容為核心的全新路線。

01法國正式公布新版“國家服役”

法國總統馬克龍周四（27日）正式公布新版“國家服役”（Service national）制度，這是法國自終止義務征兵近30年來首次推出面向全國大規模的軍事服役體系，用以替代此前效果有限的普及性國民服務（SNU）。

馬克龍當天在格勒諾布爾附近的瓦爾斯宣布此項制度，并明確表示法國不會恢復義務征兵，而是通過“志愿兵役制”增強國家韌性與青年軍事素養。他強調，在國際形勢快速變化的情況下，國家必須時刻做好準備。

具體來看，新“志愿兵役制”主要框架如下：

1. 18—19歲青年為主，向網絡、安全、語言人才開放

新制度主要面向18至19歲的青年，占總體約80%。但對于20至25歲、具備語言、網絡安全、后勤等技能的人才，軍方也將根據具體需求選拔。

所有志愿者將在入伍后接受一個月基礎訓練，隨后僅在法國本土或海外省執行任務，不會被派往境外或由法國軍方主導的國外行動。任務范圍包括：

• 國內安全巡邏（如“哨兵”）

• 協助公共安全與民事任務

• 災害應急支援

• 軍隊后勤保障

首批3000名男女青年可從明年起報名加入，服役時間為10個月。軍隊已經確認未來將逐步擴充接納規模，目標是在2030年達到每年1萬人、2035年5萬人。

2. 統一軍事身份、穿軍裝、每月800歐津貼

法國已明確：參與者將擁有正式的軍事身份，由國防部統一管理，包括：

• 穿著軍裝

• 住在軍營

• 每月800歐元津貼（不影響獎學金）

• 服役經歷可在法國高考志愿填報平臺Parcoursup中獲得志愿順延支持

完成十個月服役后，青年將自動加入二級預備役，未來五年每年需履行五天義務。政府目標是將預備役規模擴展至8萬人。

3. “國防日”確定更名為“動員日”，全面加強軍事內容

法國原有的“國防與公民日”（JDC）也已確認更名為“動員日（journée de mobilisation）”，其內容將更加軍事化，包括：

• 升旗與儀式

• 激光射擊體驗

• 地緣戰略模擬演練

• 軍事與國家安全教育

法國還將推出手機應用“Défense+”，用于持續聯系青年、提供信息并接收服役意向。因涉及數據保護，該應用將配套立法程序。

4. 經費已納入國防預算，總額23億歐元

計劃已列入法國國防預算框架。政府估算，到2030年前，“國家服役”的總成本約23億歐元，主要投資集中在2027年。

即便2026年預算案未能及時通過，軍方仍可照常接收首批志愿者。為確保資金來源，馬克龍此前已宣布將在2026年和2027年為國防預算再追加兩筆資金（分別為35億歐元和30億歐元），外加《軍事規劃法》中每年30億歐元的既定增長。

軍方原希望將這部分資金主要用于補充彈藥或加速裝備項目，但現在需為新增的“國家服役”分配預算。

02歐洲安全形勢趨緊，多國重新審視兵役制度

事實上，除了法國，其他歐盟國家在防務領域的核心議題也在發生明顯變化——兵役制度重新成為焦點。受地緣風險的壓力以及美國防務承諾的不確定性影響，歐洲國家不僅重新加大軍事裝備投入，也在重新審視“人力國防”這一傳統但關鍵的支柱。

在此背景下，《衛報》及多家歐洲研究機構指出，歐洲正出現一股“兵役制度回潮”，但模式較以往更靈活、更具選擇性，與冷戰時期的大規模強制征兵不同。多項分析同時提到，歐洲不少國家長期面臨征兵人數不足、專業軍人流動性高、預備役體系不夠完善等結構性問題。

1. 北歐與中東歐：保留或加強兵役制度的“前線國家”

始終保留兵役制度的國家多位于歐洲北部或東部，地緣風險較高，并普遍采取靈活模式。

持續實行兵役的國家包括：

• 芬蘭：男性服6至12個月，女性志愿。加入北約后考慮延長預備役年齡。

• 挪威：男女義務兵役。

• 丹麥：兵役期限延長至11個月，女性被納入義務登記。

• 瑞士：實行軍事或民防兩種路徑，并正在考慮擴大到“全民服務”。

• 希臘、塞浦路斯：持續實行男性兵役。

• 愛沙尼亞：男性服8至11個月，女性志愿。

恢復兵役制度的國家包括：

• 立陶宛：2015年恢復9個月兵役。

• 拉脫維亞：2023年恢復11個月兵役。

• 瑞典：2017年恢復9至15個月兵役。

• 克羅地亞：預計2026年恢復2個月兵役（針對2007年出生的男性）。

這些國家共同特點是：將“全民防御”視為長期戰略，而非短期應急措施。

2. 西歐：志愿兵役成為主流探索方向

相比之下，西歐國家更傾向于“志愿兵役”與“短期軍事訓練”模式，以緩解專業軍人不足的問題。例如：

• 德國：計劃向18歲青年發放調查問卷，目標每年招募2萬志愿者。

• 荷蘭、比利時、波蘭、羅馬尼亞：推出志愿兵役或短訓項目。

• 英國：曾出現恢復義務兵役的提案，但最終選擇維持志愿模式。

歐洲多家智庫指出，志愿兵役制的優勢在于專業性與積極性更強，但成本較高，因此多國引入現金補貼、教育優待、公務崗位優先權等激勵機制。

卡內基國際和平基金會防務專家索菲婭·貝施指出，對兵役制度意見不統一的社會中，強制征兵可能產生反效果，不如以志愿方式逐步建立、加強國防認知。

（歐洲時報/ 沐橙園 編譯報道）

編輯：沐橙園

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