營商環境優化提升三年行動看成效 | 吉木薩爾縣：綜窗改革提質效

編者按：

深耕改革沃土，優化營商生態。自《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》印發實施以來，新疆始終以市場化、法治化、便利化、國際化為坐標，錨定企業全生命周期服務痛點，構建起了“四梁八柱”的制度框架，推動營商環境改革從“政策供給”向“效能躍升”深度迭代，為經濟高質量發展注入澎湃勢能。

三載耕耘，理念之變引領實踐之革：政府職能從“端菜式管理”轉向“菜單式服務”，政務服務從“群眾跑腿”迭代為“數據跑路”，監管模式從“事前審批”升級為“信用監管”。新疆以“店小二”的姿態深耕細作，以制度創新破解發展桎梏，一系列突破性舉措落地生根——各類經營主體總量突破268萬戶的里程碑，民間投資兩位數增長的上揚曲線，外貿進出口總額的跨越式攀升，這些亮眼實績，既是營商環境優化釋放的內生動力，也是市場主體活力充分迸發的生動注腳。

收官之際，亦是新篇開篇。改革網特設本欄目，旨在打造政策解讀的“直通車”、改革進展的“觀察窗”、企業心聲的“傳聲筒”，全面呈現新疆各地州優化營商環境的改革實招、亮點成效與制度保障，記錄新疆以營商環境之“優”賦能經濟發展之“進”、以改革之“力”托舉高質量發展之“勢”的堅實足跡。

今年以來，吉木薩爾縣政務服務中心以辦事企業和群眾的需求為導向，于昌吉回族自治州率先開展“綜窗改革”，打破傳統進駐單位窗口分設、分散受理的模式，全面整合優化政務服務資源，實現以“數據跑路”替代“群眾跑腿”的目標。

創新推行的“一件事一次辦”服務模式，精準聚焦企業群眾辦事的痛點問題，對高頻事項、重點領域的辦事流程進行系統性重構，實現“一次申請、一窗受理、一次辦結”，為縣域經濟社會的高質量發展注入強勁動力。

11月26日，記者跟隨央媒看北庭暨“人民城市·溫情中國”吉木薩爾行報道組前往吉木薩爾縣政務服務中心辦事大廳。在各個服務窗口前，工作人員都笑容滿面，耐心地為群眾解答疑問、辦理業務。

自助服務區和休息等候區的便民服務設施一應俱全，辦事群眾只需取號排隊，就能享受“一站式”服務。

“如今辦理業務真是很方便，原本以為要輾轉多個部門，沒想到在這里就全部辦理妥當。從進門到業務辦結，僅僅耗費了一個多小時，以往我可是得奔波一兩天才能把事情辦完。”剛辦完二手房交易業務的群眾陳鳳梅說道。

這般高效便捷的辦事體驗，背后離不開吉木薩爾縣政務服務中心“綜窗改革”的扎實推進。中心以事項領域為分類基礎、以關聯度為整合依據，科學設置5類“無差別”綜合窗口，涵蓋綜合窗口、社醫保綜合服務、企業開辦服務、工程項目并聯審批、二手房交易服務，并逐一核準公開辦事指南，讓群眾辦事“進一扇門、辦所有事”。

以“一件事一次辦”改革為抓手，吉木薩爾縣政務服務中心持續破解辦事流程繁瑣、跨部門協作難等問題，讓便民利企服務落地見效。目前，中心已受理“新生兒一件事”“企業信息變更一件事”“開辦運輸企業一件事”“開辦餐飲一件事”等共計4829件。同時，積極借鑒廈門市的成功經驗，委托第三方專業公司入駐政務大廳，為綜窗改革提供專業化、標準化、便利化服務。受理窗口減少19個，累計辦理各類業務54萬余件，其中跨省通辦4618件、疆內通辦2983件、州內通辦7065件。

2025年，全縣新增市場主體1356家，同比增長22．83％，進一步激發了市場活力，優化營商環境。

吉木薩爾縣政務服務中心綜合窗口工作人員楊雪說：“經過系統性培訓，我們已熟練掌握多個部門的業務知識，能夠提供‘一次性’告知及‘一站式’服務。目前，我們的工作人員熟練掌握七個部門的業務辦理流程。”

除“綜窗改革”外，吉木薩爾縣政務服務中心創新打造的“幫辦代辦”服務體系同樣成效斐然。中心組建專業化幫辦代辦團隊，聚焦企業開辦、項目審批、稅務登記等44項高頻政務服務事項，為企業和群眾提供“一對一”全流程免費幫辦代辦服務，全程專人跟進、精準對接，大幅減少辦事環節和等待時間。截至目前，已累計完成幫辦代辦業務2943件次，切實減輕了辦事群眾的奔波負擔，群眾滿意度持續提升。

下一步，吉木薩爾縣政務服務中心將繼續擴大“一件事一次辦”服務范圍，納入更多常用辦事事項；深化與郵政、銀行的合作，增設服務點、擴大服務范疇，優化快遞服務模式；加強人員隊伍建設，優化反饋機制，完善“好差評”和“辦不成事”解決機制；中心將推行“前置精準指導＋后期跟蹤幫辦”服務，建立企業需求臺賬，為中小微企業和重點項目提供針對性支持，助力降本增效。 （作者：李羚）