日本要建“效率部”，能管住亂花錢的政府嗎？

文︱劉瀾昌

日本政府準備在明年開一扇新門，門上寫著“政府效率部”。這扇門背后的辦公室，員工約30人，由財務大臣片山皋月帶隊，目標簡單而響亮：審查補貼，檢驗稅收減免效果，提高跨部門行政效率。高市早苗喊著“負責任的積極財政政策”，而這正是她兌現承諾的第一個動作。名字很洋氣，媒體干脆叫它“日本版DOGE”，仿佛在說，日本也要學學美國玩效率。

但門剛開，外界就開始咳嗽。日本國內的行政改革史上有太多教訓：改革喊了幾十年，部門壁壘、既得利益、政治博弈一層層阻擋，每次都只剩下空喊和半瓶水。片山皋月在記者會上坦白：“有些事項如果不從上面大膽推進，很難推動。”話里帶著無奈，也透露著現實的重壓：上面要大膽，下邊要服氣，還得取得各方理解，否則這盤棋打不贏。

而讓人浮想聯翩的是美國版DOGE。幾個月前，美國政府效率部在離目標還剩八個月時就悄然解散，雖然官方急忙否認，但當初設定削減一萬億美元聯邦開支的目標始終爭議不斷。這給日本新設機構潑了盆冷水：想照搬美式模式？行不通。片山也說了，日本議會內閣制下，完全照搬美國經驗，是行不通的。

再看具體操作，日本版DOGE將全面審查減稅、檢驗高額補貼，同時還要跨部門提高行政效率。聽上去目標明確、責任清晰，但現實遠比文字復雜。補貼與稅收政策牽扯地方政府、產業集團、非營利組織和各類利益集團，每一筆資金背后都有利益盤根錯節。片山提到，外界希望借此機會重新審視非營利法人補貼，但應對會非常慎重。這句“慎重”，其實是官場潛規則的現實寫照：再勇敢的改革也得在各方拉鋸中妥協。

設立政府效率部，是高市內閣推進“負責任的積極財政政策”的信號，也是減少浪費、提升透明度的契機。政府在補貼和稅收減免上的每一筆開支，都被納入鏡頭，過度支出和低效政策的影子再也藏不住。可問題在于，日本的行政體制復雜，部門壁壘厚如城墻。30人的辦公室能撬動多層利益結構嗎？能讓各方妥協嗎？能讓長期被慣壞的補貼和稅收制度真正動起來嗎？

歷史經驗告訴人們，改革從上而下喊口號容易，但落地困難。曾經嘗試行政效率改革，日本國內多次碰壁：部門之間互相推諉，既得利益集團冷眼旁觀，改革計劃往往只停留在報告和演示里。片山的話里有提醒：大膽推進必須取得各方同意與理解，否則難以持續。改革需要勇氣，但更需要智慧和耐心。

日本版DOGE還面臨另一個隱形壓力——政治時機。財政壓力、經濟增長目標、國內輿論和國際形象，每一個都在牽動著效率部的操作節奏。高市早苗希望通過“積極財政政策”支撐經濟，但公共資源有限，資金要投在刀刃上。DOGE的設立，是政府打出的一張“審查牌”，也是對內對外釋放信號：我們重視效率，也要有責任感。

不過，效率部的成功與否，很大程度上取決于能否真正發揮監督與制衡功能。光是審查和檢驗，還不足以改變政策執行的現實障礙。日本行政體制里的習慣性阻力不會因為一個辦公室的成立而自動消失。改革要有制度化支撐，要有激勵和約束機制，要讓那些享受長期補貼或減稅的利益方感受到壓力，否則DOGE的報告只會堆積在書架上。

美國DOGE的經驗帶來警示：目標雖宏大，但執行難度驚人，爭議隨時發生。日本版DOGE設立之初，媒體的質疑聲、官員的謹慎言辭以及歷史經驗的陰影都在提醒，改革沒有捷徑。每一筆補貼、每一項減稅、每一次跨部門協調，都需要細致入微的平衡和強硬執行。

從公眾視角來看，效率部的設立是希望政府能更透明、更負責任，減少浪費，讓稅收真正用在刀刃上。然而，改革的效果不會一蹴而就，觀望情緒和質疑聲音會長期存在。日本版DOGE能否成為真正的效率工具，還得看未來每一次審查、每一次政策調整是否經得起現實考驗。

政府效率部開門那一刻，或許會引來媒體鏡頭，也會引發輿論討論，但真正的考驗在于能否讓補貼和稅收減免變得更合理、更高效。30人的小辦公室能否撬動龐大的財政機器？能否在利益紛爭中保持獨立和公正？能否讓“負責任的積極財政政策”真正落到實處？這些問題留給時間和實踐去回答。

日本正站在改革的十字路口，新部門的成立既是承諾，也是挑戰。DOGE能否帶來真正效率，減少財政浪費，讓政策執行更透明、更有力，既要看制度設計，也要看執行力和政治勇氣。對外界而言，這場改革的每一步都是觀察窗口，每一份報告都是未來判斷依據。日本版DOGE的故事才剛剛開始，成敗與否，將直接影響政府效率和公共資金使用的質量，也將決定“積極財政政策”能走多遠。