“政府效率部”解散，照出了什么真相？

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有時(shí)候，拼命否認(rèn)一件事，往往意味著那正是真相。

這兩天，美國(guó)又鬧了一個(gè)不大不小的“烏龍”。先是路透社報(bào)道，美國(guó)“政府效率部”在距離合約結(jié)束仍剩大約八個(gè)月時(shí)，已被解散，并援引美國(guó)人事管理局局長(zhǎng)庫(kù)珀的消息，稱其已不再是一個(gè)“集中式機(jī)構(gòu)”。但隨后，這位局長(zhǎng)又緊急辟謠，稱“政府效率部”或許不再會(huì)有“集中化的領(lǐng)導(dǎo)”，但其工作準(zhǔn)則將繼續(xù)保留。

“政府效率部”，可能很多人都快淡忘了，但在今年初它可是令美國(guó)公務(wù)員戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的存在。特朗普就任當(dāng)天就任命馬斯克牽頭組成“政府效率部”，以大幅削減開支，提高聯(lián)邦政府行政效率。然而馬斯克粗糙強(qiáng)硬的考核辦法，觸動(dòng)了公務(wù)員群體的利益，引發(fā)各種抵制，最為關(guān)鍵的是，他與特朗普的關(guān)系迅速?gòu)拿墼缕谶M(jìn)入冰點(diǎn)，隨著馬斯克5月底黯然離職，這個(gè)部也就慢慢淡出輿論了。

正因?yàn)椤罢什俊痹?jīng)承載了人們對(duì)特朗普大刀闊斧改革的期望，所以不論它的沉寂還是“解散”，都帶有某種象征意味，意味著特朗普當(dāng)初在這方面的競(jìng)選承諾實(shí)質(zhì)上難以如約兌現(xiàn)了。

但也正因?yàn)槿绱耍悦绹?guó)人事管理局局長(zhǎng)才更要辯解，咬定“其工作準(zhǔn)則將繼續(xù)保留”。可一個(gè)沒有了“集中化領(lǐng)導(dǎo)”的機(jī)構(gòu)，它那些對(duì)抗官僚主義的原則還怎么“制度化”呢，如果真能這么輕松辦到，這個(gè)問(wèn)題也就不會(huì)成為美國(guó)政治的沉疴痼疾了。

這些年我們愈發(fā)看到，西方政治體制之下好久沒出現(xiàn)過(guò)那種目標(biāo)清晰、行動(dòng)堅(jiān)決的政治家了。行政隊(duì)伍效率低下、官僚主義盛行，這是任何體制下都可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，而行政隊(duì)伍又是進(jìn)行重大改革所必須借重的力量，所以對(duì)行政隊(duì)伍進(jìn)行整頓，往往是改革家施政的第一步，這如同打仗前一定要先行練兵。

但這種整頓并非易事，因?yàn)樗厝粨p害一部分人的利益，一定會(huì)遭遇各種各樣的抵制，四十多年前的英劇《是，大臣》中對(duì)此有過(guò)辛辣的諷刺。但這是“打頭炮”的改革，如果第一炮就推進(jìn)不下去，那么后續(xù)要被觸及利益的群體就都有例可援了，如果行政效率不能得到切實(shí)提高，那么其他改革也很難扎實(shí)落地執(zhí)行。

特朗普也看到了這一點(diǎn)，他知道美國(guó)社會(huì)對(duì)于公務(wù)員系統(tǒng)的不滿并非一日，所以才和馬斯克合作。但美國(guó)政壇的利益藩籬根深蒂固，同時(shí)他也缺乏一個(gè)有為政治家的魄力和謀略，總之在種種因素作用下，除了初期馬斯克有些動(dòng)作又很快偃旗息鼓外，迄今為止我們并沒有看到特朗普政府對(duì)行政系統(tǒng)的整頓有何實(shí)際成效。

“政府效率部”的實(shí)際解散，或者按人事管理局局長(zhǎng)的說(shuō)法“不再有集中化的領(lǐng)導(dǎo)”，如同一面鏡子，照見了美國(guó)政治制度難以進(jìn)行自我革新的事實(shí)。一個(gè)超級(jí)大國(guó)想要再次偉大，不觸動(dòng)深層利益格局，不從內(nèi)部進(jìn)行脫胎換骨的改革，整天只想著收割關(guān)稅撈點(diǎn)好處，是不可能真正偉大起來(lái)的。內(nèi)部事務(wù)都解決不好，也很難在百年大變局中展現(xiàn)強(qiáng)有力的對(duì)外影響。

“靡不有初，鮮克有終”。古往今來(lái)想要致力改革的人很多很多，但能把改革貫徹下去并堅(jiān)持不懈直至勝利的人卻并不多，我們應(yīng)該深思其中的道理，更應(yīng)該珍惜改革成果，團(tuán)結(jié)一致將改革進(jìn)行到底。

(文/于永杰)