終于重視人了

從"中國經(jīng)濟"到"中國人經(jīng)濟"：發(fā)展理念的歷史性躍遷
文/葉雨秋
當"中國人經(jīng)濟"的理念在新時代改革進程中逐漸清晰，這不僅是詞匯表述的微妙調(diào)整，更是發(fā)展哲學的深刻變革。從"中國經(jīng)濟"到"中國人經(jīng)濟"，看似僅一字之差，實則標志著我國經(jīng)濟發(fā)展邏輯從"地域生產(chǎn)中心論"向"人的全面發(fā)展中心論"的根本轉向，是黨的二十屆四中全會精神在經(jīng)濟領域的生動實踐。這一轉變跳出了單純以GDP增速為核心的傳統(tǒng)范式，將"人"置于經(jīng)濟發(fā)展的價值原點和實踐中心，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想在新時代的深化與落地，為中國式現(xiàn)代化注入了更深厚的人文底蘊和更持久的發(fā)展動能。

從"國富優(yōu)先"到"民富為本"：發(fā)展價值的范式轉換
改革開放初期，面對百廢待興的國民經(jīng)濟，我國確立了"國富優(yōu)先"的發(fā)展戰(zhàn)略，通過集中資源發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的增長奇跡。GDP總量從1978年的3679億元躍升至2023年的126.06萬億元，人均GDP突破1.3萬美元，國家財政實力顯著增強，為現(xiàn)代化建設奠定了堅實物質(zhì)基礎。然而，隨著發(fā)展階段的演進，"國富"與"民富"之間的結構性失衡逐漸顯現(xiàn)，居民收入占GDP比重長期低于國際平均水平，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與人民群眾對美好生活的需求仍存在差距。
"中國人經(jīng)濟"理念的提出，正是對這一發(fā)展階段的戰(zhàn)略回應。它要求經(jīng)濟發(fā)展從"做大蛋糕"向"分好蛋糕"并重轉變，通過初次分配注重效率與公平統(tǒng)一、再分配強化稅收調(diào)節(jié)力度、三次分配引導社會力量參與，構建橄欖型社會結構。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國居民人均可支配收入實際增長6.1%，快于GDP增速0.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45:1，民生福祉改善與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性顯著增強。浙江共同富裕示范區(qū)建設中，通過實施"擴中提低"行動，2024年中等收入群體占比已達42%，為全國提供了"民富優(yōu)先"的實踐樣本。這種轉變不是否定"國富"的基礎作用，而是在"國富"基礎上實現(xiàn)"民富"的質(zhì)的飛躍，使經(jīng)濟發(fā)展成果更公平更普惠地惠及全體人民。
在"中國人經(jīng)濟"的框架下，民生不再是經(jīng)濟增長的附庸，而成為發(fā)展的根本目的。從"雙減"政策減輕教育負擔，到個人所得稅改革使6000多萬人享受專項附加扣除，從基本養(yǎng)老保險覆蓋10.67億人到基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，民生領域的制度性突破彰顯了發(fā)展價值的深層變革。當經(jīng)濟政策的制定始終圍繞"人的全面發(fā)展"這一核心，當發(fā)展成效的衡量更多體現(xiàn)在居民收入增長、公共服務完善、精神文化豐富等民生指標上，這樣的經(jīng)濟發(fā)展才真正具有了溫度和意義。
從"生產(chǎn)導向"到"福祉導向"：發(fā)展邏輯的深層變革
傳統(tǒng)發(fā)展模式下，經(jīng)濟增長往往以要素投入驅動和規(guī)模擴張為主要特征，形成了"生產(chǎn)導向"的發(fā)展慣性。這種模式在特定歷史階段發(fā)揮了重要作用，但也帶來了資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展質(zhì)量效益不高等問題。2022年我國單位GDP能耗較2005年下降26.4%，但與發(fā)達國家相比仍有差距，生態(tài)環(huán)境壓力尚未根本緩解。"中國人經(jīng)濟"理念打破了"為生產(chǎn)而生產(chǎn)"的迷思，確立了"福祉導向"的發(fā)展邏輯，要求經(jīng)濟體系圍繞人的生存發(fā)展需求進行系統(tǒng)性重構。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，這種變革體現(xiàn)為從"有沒有"向"好不好"的轉變。制造業(yè)領域，我國正從"世界工廠"向"創(chuàng)新高地"跨越，2023年高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.5%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一，這些高技術、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅提升了經(jīng)濟質(zhì)量，更創(chuàng)造了高質(zhì)量就業(yè)崗位。服務業(yè)領域，健康、養(yǎng)老、文旅等幸福產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，2023年我國服務業(yè)增加值占GDP比重達54.6%，其中生活性服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，彰顯了產(chǎn)業(yè)結構向滿足人民美好生活需求的優(yōu)化升級。
在區(qū)域發(fā)展維度，"中國人經(jīng)濟"推動形成更加均衡協(xié)調(diào)的空間布局。針對3億新市民的安居需求，我國加快發(fā)展保障性租賃住房，2023年新開工建設296萬套，解決了800多萬新市民、青年人的住房困難。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中，通過完善農(nóng)村基礎設施、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長6.3%，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小。京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，既注重經(jīng)濟總量提升，更強調(diào)公共服務均等化，使不同區(qū)域居民都能共享發(fā)展成果。這種空間重構不是簡單的資源再分配，而是通過制度創(chuàng)新讓各地區(qū)居民都能獲得大體相當?shù)陌l(fā)展機會和生活品質(zhì)。
從"本土局限"到"全球賦能"：發(fā)展視野的格局拓展
"中國人經(jīng)濟"絕非封閉內(nèi)向的發(fā)展模式，而是立足本土根基、兼具全球視野的開放體系。它突破了將經(jīng)濟發(fā)展局限于地理疆域的傳統(tǒng)認知，通過制度型開放為中國人在全球范圍內(nèi)配置資源、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造條件。2023年我國出境人次恢復至1.2億，其中出境旅游7900萬人次，留學人員出境52萬人，跨境服務貿(mào)易規(guī)模達6.8萬億元，中國人在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動日益頻繁，形成了"本土+全球"的雙重發(fā)展空間。
這種全球化不是資本主導的無序擴張，而是以人民為中心的有序流動。通過高質(zhì)量共建"一帶一路"，我國與沿線國家貿(mào)易額從2013年的1.04萬億美元增至2023年的2萬億美元，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也為中國企業(yè)和公民走向世界搭建了平臺。中歐班列累計開行8萬列，不僅運送貨物，更承載著中國與世界共享發(fā)展機遇的理念。在RCEP框架下，我國與東盟國家相互開放市場，2023年雙向投資存量達3000億美元，為區(qū)域內(nèi)人民創(chuàng)造了更多就業(yè)和發(fā)展機會。這種開放發(fā)展堅持共商共建共享原則，讓中國人的發(fā)展與世界人民的發(fā)展緊密相連、相互促進。
面對逆全球化思潮和保護主義抬頭，"中國人經(jīng)濟"以開放包容姿態(tài)維護全球經(jīng)濟體系。我國連續(xù)14年穩(wěn)居全球第二大進口市場，2023年進口額達2.7萬億美元，為各國提供了廣闊市場機遇；積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），為全球經(jīng)濟治理貢獻中國智慧。這種開放不是被動適應，而是主動作為，既維護了中國人在全球經(jīng)濟中的合法權益，也為構建開放型世界經(jīng)濟作出了重要貢獻。
從"規(guī)模速度"到"人本價值"：發(fā)展評價的體系重構
發(fā)展評價體系是發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟評價過度依賴GDP增速等規(guī)模指標，一定程度上導致了"唯速度論""唯總量論"的發(fā)展偏差。"中國人經(jīng)濟"要求建立以人的發(fā)展為核心的評價體系，將民生改善、共同富裕、人的全面發(fā)展等指標置于更突出位置，實現(xiàn)發(fā)展評價從"物的尺度"向"人的尺度"的根本轉變。
在政績考核體系中，各地正逐步降低GDP增速權重，增加民生福祉、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等指標比重。廣東省2024年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中，民生改善指標權重提升至25%，包括居民收入增長、公共服務滿意度等具體指標；浙江省將"幸福指數(shù)"納入干部考核體系，從就業(yè)、教育、醫(yī)療等8個維度衡量發(fā)展成效。這種評價導向的轉變，引導地方政府從"追求增長"向"服務民生"轉變，使經(jīng)濟發(fā)展更加符合人民群眾的根本利益。