-秦巴明珠煥新顏，區域協作譜新篇

---白河縣區域協調發展工作紀實　　

“我們樓盤是江景現房，大家快來看看啊！”各個房企都在宣傳自家的新樓盤，活動現場熱鬧非凡。5月17日，十堰市第二屆鄂豫陜毗鄰區域房地產交流推廣會在白河縣獅子山新城廣場圓滿舉辦，19家房企攜生態住宅、現房紅盤亮相，政策疊加優惠助力跨區域安居夢。十堰與白河兩地簽署合作協議，攜手共促房地產繁榮，為跨區域置業提供了實實在在的便利，也為鄂豫陜協同發展注入新動力。

值得關注的是，這種盛況空前交流活動并不是第一次在白河開展，此次房交會也只是白河縣區域協同發展的小小縮影。地處秦巴腹地的白河縣，這個曾因"山高溝深、地碎土瘦"被列為國家級貧困縣的秦巴明珠，如今正以"區域協調發展"理念為引領，積極與各省、市、區開展區域合作，實現資源共享和優勢互補，共同推動區域協調發展，為鄉村振興提供更廣闊的空間和機遇。

陜鄂心相連 攜手共振興

鄉村振興，既要發展也要保護，良好的生態環境更是發展的基礎。

白河縣位于陜西省東南部，大巴山東段。西與旬陽縣相連，北臨漢江，隔江與湖北省鄖西縣相望，東、南部分別與湖北省鄖縣、竹山縣接壤，這種隔江相鄰的地理環境為兩地合作交流提供了天然優勢。

5月16日，陜鄂農業綜合執法聯合執法活動在白河縣成功舉辦，陜西省安康市和湖北省十堰市兩市共組織部分沿漢江縣（區）執法人員50余人，出動執法艇4艘，在漢江陜鄂交界水域沿線開展立體化、全覆蓋、無死角的水、陸聯合執法和宣傳活動，并通過懸掛宣傳標語、條幅，展示各類違法漁具等方式宣傳十年禁漁政策、垂釣管理相關要求。在隨后的座談會上，安康市與十堰市成功簽訂《安康市十堰市陜鄂農業執法協作協議》。

“自2020年白河縣與湖北省鄖西縣農業農村部門攜手簽訂合作協議以來，雙方緊密協作，常態化開展政策宣傳、漢江巡護和聯合執法等行動。”白河縣政府副縣長張林沖表示：“我們統籌上下游、左右岸，共同打擊非法采砂、進行河道整治，積極發動兩岸群眾參與河流共管，合作后執法效果顯著提升。”

為進一步加強跨境漢江河道保護，確保一泓清水永續北上，白河縣與旬陽市、山陽縣、湖北省鄖陽區、鄖西縣共同建立了跨境河流“聯巡、聯防、聯控、聯治”工作機制，形成了強大的保護合力。

鄖陽區農業綜合執法大隊副大隊長孫波透露，下一步，鄖陽區將加強與白河縣農業綜合執法部門的交流學習，積極探索創新跨省執法信息共享機制、案件移送和協查機制。雙方將加大常態化聯合巡查力度，重點打擊非法捕撈、違規垂釣、生豬非法調運等違法行為，為漢江流域生態保護打造可復制的區域合作樣板。

近年來，在生態共治取得顯著成效的同時，白河縣積極響應市第五次黨代會號召，致力于打造陜鄂邊際開放合作示范區。憑借與湖北周邊縣區山水相連、人文相親、經濟相通、利益相關以及歷史文化相互交融的獨特優勢，白河縣在項目建設、產業發展、文化旅游、人文交流、生態環保、公共服務和社會治理等多個領域與周邊湖北縣區展開了深度合作，

與湖北周邊縣區在實現文旅互融、公共服務共享、跨省窗口通辦、區域平安共建等共同發展機制，著力打造陜鄂邊際區域互相開放合作示范區,探索出一條具有鮮明特色的區域協調發展新路徑。

山海不為遠 攜手向未來

產業發展是鄉村全面振興的基礎和關鍵。

江蘇省溧陽市與白河縣的蘇陜協作，宛如一座橋梁，連接起兩地的資源與發展機遇，為白河帶來了產業與民生的雙重變革。

走進陜西省安康市白河縣倉上鎮石關村三黃雞養殖基地，雞鳴聲此起彼伏，郁郁蔥蔥的樹蔭下，一群毛色金黃的“三黃雞”正悠閑地啄食。

“這雞是從江蘇引進的，養大后他們來回收，每只雞能有12元左右的利潤。”農戶秦武新滿臉笑容地介紹著。

“三黃雞”是江蘇省溧陽的特色品種，被成功引入白河，經過養殖場精心的脫溫育雛后，走進了部分鎮村養殖場和脫貧戶家中。“三黃雞苗，品種好，適應性強，發放給脫貧戶散養，成活率高，適宜農家放養，為養殖戶們開辟了新的增收路徑。”縣畜牧獸醫中心副主任楊少鵬介紹說。

自開展蘇陜協作以來，白河縣與溧陽市圍繞產業發展、項目建設、教育醫療等重點工作，持續推動蘇陜協作向縱深發展。白河縣累計開展貧困勞動力技能培訓1.94萬人次，溧陽市衛計系統先后10余次到白河開展對接活動，溧陽市人民醫院和市中醫醫院共選派20批次專家扎根白河，組織專家團隊開展義診、技術示教、教學查房、疑難病例討論、專家授課等活動，多次選派優秀教師、干部、醫療專家組成工作隊常駐白河，投入資金資助貧困生、開展教師交流和消費幫扶采購等項目，支持白河縣基礎設施建設、教育醫療援建和特色產業發展，為白河縣鄉村振興注入市場化動能。

鄉村要振興，教育要先行。中核集團自2002年起結對幫扶白河縣，多年來持續發力，從教育、產業、生態、民生等多個維度為白河的發展注入了強大動力。

“自2002年中核集團在白河縣，開展教育幫扶工作以來，中核集團陸續在白河等幫扶地區投入超7000萬元改善學校設施，白河縣構朳鎮中學遭遇災害后，迅速響應，僅一年時間便重建校園，實施“核苗”科創包、圖書角等項目，超過10萬名學生受益，白河縣高考升學率連續位居安康市首位，現在已經成為陜西馳名的教育強縣。”陜西白河縣的79位教師在給中核集團的信中寫到。

“核苗強師計劃”是中核集團為助力山區教師隊伍建設而精心設計的項目，對加快建設緊密型城鄉教育共同體、推動白河教育高質量發展具有重要作用，這也正是中核集團定點幫扶白河縣的一個縮影。

多年來，中核集團主動擔當作為，多次投入幫扶資金，幫助白河縣推進廢棄硫鐵礦污染治理，同時積極探索實踐“光伏+廢棄硫鐵礦治理”新模式，建設學習“千萬工程”經驗暨打造宜居宜業和美鄉村示范項目，推進屋頂光伏宜居農房改造、農戶聚集區院落及巷道改造，同步加強便民服務一體化及配套設施建設，深化消費幫扶，開展“組團式”醫療幫扶實踐，通過產教融合、聯合辦學、互派管理干部等方式，涵蓋文化、體育、娛樂等多個方面，促進鄉村建設，進一步提升了村民的幸福感、獲得感、滿意度。

鄉村發展的好不好，群眾的幸福感獲得感是衡量標準之一。

走進茅坪鎮田灣村幸福食堂，只見老人們在飯桌上一邊吃飯一邊拉著家常，“在這吃飯又便宜又方便，還經常給我們免費體檢，挺不錯的。”家住安置點的老人張本秀笑呵呵的說道。

目前白河縣已建成并投入運營3家“幸福食堂”，“幸福食堂”是白河縣縣委書記帶隊專程赴高陵區“高幸食堂”調研的建設成果，“幸福食堂”的開設有效解決了農村留守老人吃飯娛樂、醫療康養等方面問題，構建形成特色養老品牌，提升了幫扶質量。

“高陵將始終如一高度重視，持續深化結對關系，不斷加大力度，努力做好鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接期對口幫扶工作。”高陵區委副書記馬志勝在對口協作幫扶會上表示，“持續加大援助資金、干部人才、產業就業等方面幫扶力度，不斷提高工作標準、深化幫扶舉措，最大化實現1+1大于2的積極效果，在推進縣域經濟高質量發展方面實現合作共贏。”

正如白河縣委副書記丁輝所言，“五年的深情幫扶，讓我們看到了區域協調發展的無限可能。”

自2019年西安市高陵區、西咸新區與我縣建立幫扶關系以來，兩區每年都投入幫扶資金，派駐4批次共10名優秀干部，組成工作隊常駐白河常態化聯系對口幫扶，協調推進幫扶工作有序進行。

從脫貧攻堅到鄉村振興，多個省、市、區與白河的協作已從單向幫扶升級為雙向奔赴，區域協調發展讓白河實現“引進來，走出去”，用實際行動詮釋了“山海不為遠，攜手向未來”的真諦，在全面推進鄉村振興的新征程上，也必將續寫更動人的篇章。

城鄉一體化 共赴發展路

鎮村是縣城的組成部分，發展壯大鎮域合作對促進城鄉融合發展、推進鄉村全面振興具有重要意義。

白河縣以“三心四廊八鎮”為骨架，構建起城鄉融合、產業聯動、生態共生的高質量發展新圖景。這一戰略布局不僅打破傳統行政壁壘，更通過資源要素的精準配置與協同共享，為山區縣域現代化發展探索出可復制的“白河模式”。

“三心四廊八鎮”縣域發展空間格局是指由城關鎮和中廠鎮、茅坪鎮組成的三個核心發展區，以交通干線、河流水系和產業園區為軸線，串聯城區、景區和園區，打造紅石河流域文化旅游高質量發展走廊、白石河流域新型工業高質量發展走廊、冷水河流域生態農業高質量發展走廊和秦楚百里漢江邊貿高質量發展走廊“四大發展走廊”，以構朳、卡子、宋家等其它8鎮著力建設重點鎮和特色鎮，努力打造一批農業大鎮、工貿強鎮和旅游名鎮。

城關鎮作為中心城區，充分發揮其政治、經濟、文化中心的優勢與中廠鎮和茅坪鎮副中心緊密協作，形成優勢互補。三個核心發展區通過交通、信息等基礎設施的互聯互通，形成了強大的輻射效應，帶動了周邊鄉鎮的發展。其余各鎮都結合自身實際，發展了各具特色的產業，形成了“一鎮一品”的發展格局。“四廊”深入挖掘當地的歷史文化和自然資源，打造了一系列具有特色的文化旅游項目，促進了邊貿經濟的繁榮。

“聯合發展只是形式，推動發展才是目的，大家要進一步探索新思路、打造精品示范村、鞏固好做法，讓工作機制的新成效，轉化為全面推進鄉村振興的新動力。”白河縣委副書記、白河縣人民政府縣長龔穎在全縣鞏固銜接推進會上這樣說。

“三心四廊八鎮”的戰略布局打破了行政壁壘，攜手共進，在產業、人才、生態等多個領域開展深度合作，為白河縣域經濟高質量發展注入了強勁動力。

“區域協調發展不是簡單的幫扶承接，而是價值共創。”白河縣委書記王日新強調道，“未來，要深化區域協調發展，加強與各省市合作，引入先進技術和管理經驗，推動產業升級轉型。同時，深化與周邊地區協作，打破壁壘，在產業、基建、環保等方面協同，凝聚合力，實現互利共贏，讓區域協調發展成果更好惠及群眾。”（白河縣農業農村局）