今年,德國總理弗里德里希·梅爾茨承諾打造歐洲最強大的軍隊——對于一個多年來軍隊被忽視的國家來說,這是一項艱巨的任務。德國希望上周達成的新法案能夠實現這一目標,以增強德國在面對俄羅斯威脅和美國外交政策重大轉變時的實力。
這項全面新改革將使德國試圖在2035年前將軍隊人數提升至26萬人,較目前約18萬人增加,此外還將增加20萬預備役軍人。
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首先,此次活動將重點關注自愿入伍,并對報名者提供更多激勵,包括每月起薪2600歐元(約3000美元)——比當前水平增加了450歐元。如果新配額未達標,政府將在必要時選擇強制召集。
從明年開始,所有18歲的青少年將收到一份關于他們服務興趣的問卷。男性回答這個問題是強制性的。從2027年起,18歲男性也必須接受強制體檢。
此時,特朗普政府警告歐洲必須為自身安全負責,俄羅斯在烏克蘭的戰爭仍在持續,地區專家則暗示莫斯科可能下一次入侵北約國家。
倫敦智庫查塔姆研究所歐洲項目副研究員米娜·奧蘭德認為,鑒于德國地理位置的中心位置,德國有潛力在歐洲常規防御中發揮關鍵作用。
“如果實現新人員規模的計劃得以實現,對歐洲來說將是好事,但那很可能要到2030年代,”她說。
是否足夠快,還有待觀察。
德國國防參謀長卡斯滕·布勞爾將軍在6月接受BBC采訪時表示,北約應為未來四年內可能的俄羅斯襲擊做好準備——最早可能在2029年——并敦促成員國做好準備。
在新法案出臺前,聯盟伙伴——保守派基督教民主聯盟(CDU)和中左翼社會民主聯盟(SPD)——就應引入哪種兵役方式爭論了數周。其中一個想法是“抽簽式征兵”,即通過抽簽選出年輕男性進行醫療篩查,另一種則是召集他們入伍。
該提案最終被國防部長鮑里斯·皮斯托瑞斯廢除,他改稱應以激勵措施為核心,如提高薪酬和其他經濟補償。
德國此前對18至23歲的男性實行強制兵役,但該規定于2011年被暫停,改為全志愿軍。
該協議仍需在德國議會(聯邦議院)獲得批準,預計議員將在年底前進行投票。如果發生這種情況,該法案將于2026年1月1日生效。
社民黨的皮斯托瑞斯歡迎這一舉措,同時試圖安撫受影響者。“沒有理由擔憂,沒有理由害怕,”他在上周宣布協議后說
“因為教訓很明確:我們的武裝力量越能通過武器、訓練和人員,越能威懾和防御,我們就越不可能卷入沖突。”
皮斯托瑞斯建議柏林的新軍事體系可以為其他歐洲盟友樹立榜樣。“大家都在關注我們的動作,”他說。
“我與法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾努及其繼任者保持密切聯系,當然也與英國及其他國家保持聯系。…而且我們的新征兵模式相當現代。它非常現代。這也許也能成為其他國家的典范?我不知道,但也許是。”
但這些變革依然存在爭議,許多人,尤其是德國政治左翼,反對重新引入任何強制征兵制。《世界報》在改革宣布前的10月發布的Forsa民調顯示,80%的德國左翼左翼黨選民反對這一想法。
然而,奧蘭德認為,鑒于德國人口規模,在不強制征召的情況下實現配額并非不現實。她告訴我們:“如果政府和武裝部隊能夠顯著改善人們對武裝部隊的看法,并激勵年輕人開始將服兵役視為正常選擇,僅靠自愿參與就能實現目標。”
但她又說道:“我擔心如果對持懷疑態度的人群強制服兵役,可能會讓更多年輕人向極右和極左傾斜。”
德國年輕人不愿被強制征兵的態度顯而易見。一位17歲的年輕人在接受我們采訪時,認識到德國能夠自我防衛的重要性,同時表達了對是否愿意參戰的懷疑。
“當然,能夠保護自己很重要。但這也是我們加入北約聯盟的原因。我愛德國。我現在不會說我想為這個國家而戰。我心里想的生活和戰爭不同,“他說。
21歲的列昂尼德·別克亞羅夫支持增加對德國軍費的投資。“它變得非常柔軟,也被忽視了,”他說。
不過,他也質疑強制征兵的想法。“我也認為(俄羅斯)攻擊烏克蘭很可怕。但我堅決反對戰爭,稍微加強軍隊是好事——資金已經撥出——但現在人人都必須服兵役,我認為這是錯誤的。”
其他接受我們采訪的人擔心,如果被征召服役,他們的教育會被浪費。
官方數據也為德國公眾輿論提供了一線洞察。自烏克蘭戰爭爆發以來,良心拒服兵役申請人數激增,尤其是隨著恢復征兵的討論加劇。政府記錄顯示,從今年年初到10月25日,共有3,034人申請被認可——這是自2011年強制服役暫停以來的最高紀錄。
自冷戰以來,德國聯邦國防軍(Bundeswehr)一直長期資金不足。柏林墻倒塌后的三十年里,軍事開支一直低于國家GDP的2%——低于北約目標——這主要體現在缺乏威脅感、對德國軍事力量的禁忌以及納粹時代后強烈的和平主義國家心態。
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隨后是2022年俄羅斯入侵烏克蘭。在歐洲內部呼吁“具備戰爭準備”的背景下,這引發了該國觀念的重大轉變。時任總理奧拉夫·朔爾茨宣布進入“變革期”(Zeitenwende),設立了1000億歐元(1160億美元)的特別基金以現代化聯邦國防軍。
2024年6月,德國放下對其軍事過去的不安,紀念自二戰以來的首個退伍軍人節,新立法規定這一天應“公開且顯眼”地每年6月15日慶祝。
這種態度轉變在梅爾茨今年早些時候上任后更加深化,新總理不僅承諾將德國武裝力量打造為“歐洲最強的常規軍隊”,還承諾將國防開支翻倍以滿足新的北約目標。
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