住建部：城市更新工作要在四方面“下功夫”

據(jù)住建部消息，11月21日，住建部在安徽省蕪湖市召開(kāi)全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央城市工作會(huì)議精神，研究部署高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求，是加快城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然選擇，是提升城市安全韌性的關(guān)鍵途徑。

著力在四方面“下功夫”

會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，因地制宜、探索創(chuàng)新，著力在規(guī)劃、資金、運(yùn)營(yíng)、治理4個(gè)方面下功夫：

一是，下功夫編制好城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，建立完善“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”規(guī)劃實(shí)施體系，做好規(guī)劃銜接；

二是，下功夫建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，提供長(zhǎng)周期、低利率的信貸支持；

三是，下功夫建立可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府，加強(qiáng)資源整合，通過(guò)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、品質(zhì)提升等方式激活存量?jī)r(jià)值；

四是，下功夫抓好系統(tǒng)治理和基層治理，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，推動(dòng)“城市管理進(jìn)社區(qū)”“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

系統(tǒng)推進(jìn)“四好”建設(shè)

會(huì)議要求，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作格局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)形成合力；省級(jí)層面確定本地區(qū)城市更新行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，做好上下銜接；城市層面切實(shí)履行主體責(zé)任，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。

要堅(jiān)持多元參與。發(fā)揮街道社區(qū)作用，鼓勵(lì)市民積極參與。用好專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮建筑師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、專(zhuān)家、智庫(kù)的作用，為城市更新提供智力支持。

要守牢安全底線(xiàn)。大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程建設(shè)。嚴(yán)格城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，把有價(jià)值的古鎮(zhèn)古村、老街區(qū)、老建筑納入保護(hù)范圍。

要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加快建立健全與城市高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策和制度體系，構(gòu)建城市更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化數(shù)智賦能，提升城市更新信息化水平。

城市更新工作得到切實(shí)推進(jìn)

目前，在已開(kāi)展的城市更新工作中，包括城市體檢以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)任務(wù)，在全國(guó)得到了切實(shí)推進(jìn)。

根據(jù)住建部提供的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市和152個(gè)縣級(jí)市已經(jīng)全面開(kāi)展城市體檢，今年共體檢了300多萬(wàn)棟住宅，約18萬(wàn)個(gè)小區(qū)、3萬(wàn)多個(gè)社區(qū)、3800多個(gè)街區(qū)。

在老舊小區(qū)改造方面，2025年全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.5萬(wàn)個(gè)。今年1-9月份，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.43萬(wàn)個(gè)，其中11個(gè)地區(qū)已完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

值得一提的是，住建部今年7月份組織編制了《城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則》，明確了規(guī)劃編制的基本要求、核心內(nèi)容和實(shí)施路徑等內(nèi)容，為各地開(kāi)展城市更新規(guī)劃編制提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，資金支持也是開(kāi)展城市更新工作中的另一個(gè)重點(diǎn)。目前，中央對(duì)城市更新的財(cái)政、金融支持力度也在持續(xù)增大。

今年6月份，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了中央預(yù)算內(nèi)投資城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金800億元，以支持各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)。此次共涉及約550萬(wàn)戶(hù)居民，受益人數(shù)約1700萬(wàn)人，將推動(dòng)改善居民居住條件。

另外，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也是城市更新的重要資金保障渠道之一。據(jù)悉，2025年我國(guó)通過(guò)“兩重”建設(shè)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債1350億元，支持各地建設(shè)改造城市燃?xì)狻⑴潘⒐┧⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)約14.8萬(wàn)公里。

此外，中央財(cái)政資金的支持方向也包括城市更新重點(diǎn)樣板項(xiàng)目和城市更新機(jī)制建設(shè)。

根據(jù)財(cái)政部6月份發(fā)布的《2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)評(píng)選結(jié)果公示》，包括北京、天津、唐山在內(nèi)的20個(gè)城市入圍。而早在2024年，中央財(cái)政就已經(jīng)支持了包括沈陽(yáng)、上海、南京等15個(gè)城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。

中央財(cái)政也將會(huì)對(duì)這些入圍城市給予定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，上述35個(gè)中央財(cái)政支持城市要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

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