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歐洲

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24日，歐版28點(diǎn)和平計(jì)劃公開(kāi)，對(duì)美版逐條進(jìn)行了修改，并刪除了第3條。從兩個(gè)版本看，美歐在一些核心訴求上利益一致，那就是：（1）各方都想讓俄烏戰(zhàn)盡快停止。（2）歐俄要摒棄前嫌實(shí)現(xiàn)真正的全面的永久的和平。（3）重新團(tuán)結(jié)俄羅斯整合泛西方國(guó)家聯(lián)盟。

大西方重修舊好，那么接下來(lái)的焦點(diǎn)和火力非東方莫屬了......

1.重申烏克蘭主權(quán)。

（美版：烏克蘭的主權(quán)將得到確認(rèn)。）

2.俄羅斯、烏克蘭和北約之間將達(dá)成全面徹底的互不侵犯協(xié)議。過(guò)去30年來(lái)的所有爭(zhēng)議都將得到解決。

（美版：俄羅斯、烏克蘭和歐洲將締結(jié)一項(xiàng)全面的互不侵犯協(xié)議。過(guò)去30年來(lái)的所有模糊地帶都將得到解決。）

（美國(guó)方案的第3點(diǎn)“預(yù)期俄羅斯不會(huì)入侵其鄰國(guó)，北約也不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。”被刪除。）

4.和平協(xié)議簽署后，俄羅斯和北約將舉行對(duì)話(huà)，以解決所有安全關(guān)切，并創(chuàng)造一個(gè)緩和局勢(shì)的環(huán)境，以確保全球安全，并增加互聯(lián)互通和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（美版：俄羅斯和北約將在美國(guó)斡旋下舉行對(duì)話(huà)，以解決所有安全問(wèn)題，創(chuàng)造局勢(shì)降級(jí)的條件，從而確保全球安全，增加合作和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。）

5.烏克蘭將獲得強(qiáng)有力的安全保障。

（美版：烏克蘭將獲得可靠的安全保障。）

6.烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模在和平時(shí)期上限為80萬(wàn)人。

（美版：烏克蘭武裝部隊(duì)的規(guī)模將限制在 60 萬(wàn)人以?xún)?nèi)。）

7.烏克蘭加入北約取決于北約成員國(guó)的共識(shí)，而目前尚不存在這種共識(shí)。

（美版：烏克蘭同意在其憲法中寫(xiě)入不加入北約的條款，北約同意在其章程中加入一項(xiàng)條款，規(guī)定烏克蘭將來(lái)不會(huì)被接納。）

8.北約同意在和平時(shí)期不在烏克蘭永久駐扎其指揮下的部隊(duì)。

（美版：北約同意不在烏克蘭駐軍。）

9.北約戰(zhàn)斗機(jī)將駐扎在波蘭。

（美版：歐洲戰(zhàn)斗機(jī)將駐扎在波蘭。）

10.美國(guó)提供的保障與第五條類(lèi)似：

美國(guó)將因提供該保障而獲得補(bǔ)償

如果烏克蘭入侵俄羅斯，則將喪失該保障

如果俄羅斯入侵烏克蘭，除采取強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有全球制裁都將恢復(fù)，對(duì)新領(lǐng)土的任何承認(rèn)以及本協(xié)議中的所有其他利益都將被撤銷(xiāo)。

（美版：

美國(guó)擔(dān)保：

美國(guó)將因這項(xiàng)擔(dān)保獲得補(bǔ)償；

——如果烏克蘭入侵俄羅斯，它將失去保障；

——如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了采取果斷的協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有全球制裁都將恢復(fù)，對(duì)新領(lǐng)土的承認(rèn)以及該協(xié)議的所有其他好處都將被撤銷(xiāo)；

——如果烏克蘭無(wú)故向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導(dǎo)彈，則安全保障將被視為無(wú)效。）

11.烏克蘭有資格加入歐盟，并在評(píng)估期間獲得短期優(yōu)先進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的待遇。

（美版：烏克蘭符合加入歐盟的條件，在考慮此問(wèn)題期間，將獲得進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的短期優(yōu)惠準(zhǔn)入。）

12.為烏克蘭提供強(qiáng)有力的全球重建方案，包括但不限于：

設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于包括科技、數(shù)據(jù)中心、人工智能（AI）在內(nèi)的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)將與烏克蘭合作，共同修復(fù)、發(fā)展、現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和儲(chǔ)氣設(shè)施。

共同努力重建受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的地區(qū)，以恢復(fù)、重建、現(xiàn)代化城市和居民區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

礦產(chǎn)和自然資源開(kāi)采。

世界銀行將制定一項(xiàng)特別融資方案，為加速這些努力提供資金。

（美版：一攬子強(qiáng)有力的全球措施，用于重建烏克蘭，包括但不限于：

——設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，包括科技、數(shù)據(jù)中心和人工智能。

美國(guó)將與烏克蘭合作，共同重建、開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代化改造和運(yùn)營(yíng)烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和儲(chǔ)存設(shè)施。

——共同努力恢復(fù)受戰(zhàn)爭(zhēng)影響地區(qū)的生計(jì)，以恢復(fù)、重建和現(xiàn)代化城市和居民區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——開(kāi)采礦產(chǎn)和自然資源。

世界銀行將制定一項(xiàng)特別融資方案，以加快這些努力。）

13.俄羅斯將逐步重新融入全球經(jīng)濟(jì)：

制裁的解除將分階段、逐案進(jìn)行討論和商定。

美國(guó)將簽署一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，以在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、稀土、北極聯(lián)合項(xiàng)目以及其他各種互利共贏的商業(yè)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域開(kāi)展共同發(fā)展。

俄羅斯將被邀請(qǐng)重返八國(guó)集團(tuán)。

（美版：解除制裁將分階段、逐案進(jìn)行討論和商定。

美國(guó)將與該國(guó)簽署一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極稀土金屬開(kāi)采項(xiàng)目以及其他互利共贏的企業(yè)合作機(jī)會(huì)等領(lǐng)域開(kāi)展共同發(fā)展。

俄羅斯將被邀請(qǐng)重新加入八國(guó)集團(tuán)。）

14.烏克蘭將得到全面重建和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括通過(guò)俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，這些資產(chǎn)將被凍結(jié)，直至俄羅斯賠償烏克蘭所遭受的損失。

（美版：凍結(jié)資金將按以下方式使用：

—— 1000億美元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)將投資于美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建和投資工作；

美國(guó)將獲得該項(xiàng)目50%的利潤(rùn)。歐洲將追加1000億美元，以增加可用于烏克蘭重建的投資額。此前被凍結(jié)的歐洲資金將被解凍。剩余的俄羅斯凍結(jié)資金將投資于一個(gè)獨(dú)立的俄美投資基金。）

15.將成立一個(gè)由美國(guó)、烏克蘭、俄羅斯、歐洲國(guó)家參與的聯(lián)合安全工作組，以促進(jìn)和執(zhí)行本協(xié)議的所有條款。

（美版：將成立美俄安全問(wèn)題聯(lián)合工作組，以促進(jìn)和確保遵守本協(xié)議的所有條款。）

16.俄羅斯將通過(guò)立法確立其對(duì)歐洲和烏克蘭的互不侵犯政策。

（美版：俄羅斯將把對(duì)歐洲和烏克蘭的非侵略政策寫(xiě)入法律。）

17.美國(guó)和俄羅斯同意延長(zhǎng)包括《公平啟動(dòng)條約》在內(nèi)的核不擴(kuò)散和核控制條約。

（美版：美國(guó)和俄羅斯將同意延長(zhǎng)關(guān)于不擴(kuò)散和控制核武器的條約的有效期，包括《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》。）

18.烏克蘭同意繼續(xù)作為《不擴(kuò)散核武器條約》下的無(wú)核國(guó)家。

（美版：烏克蘭同意按照《不擴(kuò)散核武器條約》成為無(wú)核國(guó)家。）

19.扎波羅熱核電站將在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督下重啟，所發(fā)電量將由俄羅斯和烏克蘭公平分配，各占50%。

（美版：扎波羅熱核電站將在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下啟動(dòng)，所發(fā)電能將在俄羅斯和烏克蘭之間平均分配——50:50。）

20.烏克蘭將采納歐盟關(guān)于宗教寬容和保護(hù)語(yǔ)言少數(shù)群體的規(guī)則。

（美版：兩國(guó)承諾在學(xué)校和社會(huì)中實(shí)施旨在促進(jìn)對(duì)不同文化的理解和包容、消除種族主義和偏見(jiàn)的教育計(jì)劃：

烏克蘭將采納歐盟關(guān)于宗教寬容和保護(hù)語(yǔ)言少數(shù)群體的規(guī)定。

兩國(guó)將同意廢除一切歧視性措施，并保障烏克蘭和俄羅斯媒體及教育的權(quán)利。

——必須拒絕并禁止一切納粹思想和活動(dòng)。）

21.烏克蘭承諾不以武力收復(fù)其被占主權(quán)領(lǐng)土。領(lǐng)土交換談判將從接觸線(xiàn)開(kāi)始。

烏克蘭軍隊(duì)將從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立的非軍事緩沖區(qū)，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊(duì)不會(huì)進(jìn)入該非軍事區(qū)。

（美版：領(lǐng)土：

克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認(rèn)為事實(shí)上的俄羅斯領(lǐng)土。

赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線(xiàn)凍結(jié)，這意味著沿接觸線(xiàn)事實(shí)上將得到承認(rèn)。

——俄羅斯將放棄其在五個(gè)地區(qū)之外控制的其他已達(dá)成協(xié)議的領(lǐng)土。）

22.一旦未來(lái)的領(lǐng)土安排達(dá)成一致，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。如果違反此項(xiàng)義務(wù)，任何安全保障均不適用。

（美版：俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭在就未來(lái)領(lǐng)土安排達(dá)成一致后，承諾不以武力改變這些安排。如違反此項(xiàng)承諾，任何安全保障均不適用。）

23.俄羅斯不得阻礙烏克蘭利用第聶伯河開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，雙方將達(dá)成協(xié)議，確保糧食運(yùn)輸能夠自由通過(guò)黑海。

（美版：俄羅斯不會(huì)阻止烏克蘭利用第聶伯河進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，并將就黑海糧食自由運(yùn)輸達(dá)成協(xié)議。）

24.將設(shè)立一個(gè)人道主義委員會(huì)，以解決懸而未決的問(wèn)題：

所有剩余的戰(zhàn)俘和遺體將按照“人人交換”的原則進(jìn)行交換。

所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被遣返。

將制定家庭團(tuán)聚計(jì)劃。

將采取措施，解決沖突受害者的苦難。

（美版：——所有剩余的囚犯和遺體將按照“全部交換”的方式進(jìn)行交換。

所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被釋放。

將實(shí)施家庭團(tuán)聚計(jì)劃。

將采取措施減輕沖突受害者的痛苦。）

25.烏克蘭將在和平協(xié)議簽署后盡快舉行選舉。

（美版：烏克蘭將在100天后舉行選舉。）

26.將采取措施解決沖突受害者的苦難。

（美版：參與這場(chǎng)沖突的所有各方都將獲得對(duì)其在戰(zhàn)爭(zhēng)期間行為的完全赦免，并同意今后不再提出任何索賠或考慮任何投訴。）

27.本協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行將由美國(guó)總統(tǒng)特朗普擔(dān)任主席的和平理事會(huì)監(jiān)督和保障。違反本協(xié)議將受到處罰。

（美版：本協(xié)議具有法律約束力。由唐納德·J·特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的和平理事會(huì)將監(jiān)督和保障本協(xié)議的執(zhí)行。任何違反本協(xié)議的行為都將受到制裁。）

28.各方同意本備忘錄后，雙方撤退至商定地點(diǎn)，停火立即生效，協(xié)議即刻開(kāi)始執(zhí)行。停火的具體方式，包括監(jiān)督機(jī)制，將在美國(guó)監(jiān)督下由雙方商定。

（美版：一旦各方同意本備忘錄，停火將在雙方撤退到約定地點(diǎn)開(kāi)始執(zhí)行協(xié)議后立即生效。）