歐洲推出“24條”對抗川普“28條”，烏美日內瓦會談“成果豐碩”

迫使烏克蘭投降的“28條”因烏克蘭和歐洲的共同反對并在美國政壇及國際輿論場飽受抨擊實際上已經處于“流產”狀態，川普雖然竭力想表現得云淡風輕，但實在遏制不住內心的怒火。

當魯比奧為首的美國代表團在日內瓦與烏克蘭代表團召開磋商會議時，川普開始罵街了——發帖指責烏克蘭人“忘恩負義”。當然，他一如既往地指責拜登“竊取”了2020年的選舉，稱自己從拜登那里“繼承了一場本不該發生的戰爭”，再唏噓如果（當時）他是總統，戰爭就不會發生。

澤連斯基立即發帖抒發感恩之情：“美國的領導作用至關重要，我們感謝美國和川普總統為安全所做的一切，我們將繼續保持盡可能建設性的態度。”幾分鐘之后，他感覺力度還不夠，也對其他幫助烏克蘭的國家不公平，便又發了一個帖子說：“烏克蘭感謝美國，感謝每一位美國人民，也感謝特朗普總統提供的援助，從‘標槍’導彈開始，這些援助正在拯救烏克蘭人民的生命。我們感謝歐洲各國、七國集團和二十國集團的所有成員，感謝他們幫助我們保護生命。”

不過，無論澤連斯基怎樣表達感激之情，哪怕所有烏克蘭人都跪下來向他磕頭并山呼“萬歲”，川普都不會滿意。因為指責烏克蘭人“忘恩負義”只是他的話術，他真正需要的是烏克蘭投降，讓他完成前KGB上司布置的任務。

但無論怎樣，烏克蘭都不能公開得罪川普，給他棄烏助俄的口實，只能由歐洲來做這個“惡人”。

在川普“28條”曝光不足48小時，歐洲就推出了他們自己的和平方案，一共24條。

全文如下——

一、結束戰爭

1.結束戰爭并作出安排，確保戰爭不再爆發，以建立持久和平與安全的長期基礎。

2.雙方承諾在空中、陸地和海上實現全面、無條件停火。

3.雙方立即就停火技術實施展開談判，美國和歐洲國家將參與停火監督。

4.引入由美國主導、烏克蘭伙伴參與的國際停火監督機制。監督將主要依靠衛星、無人機等遠程技術工具，并輔以靈活的地面調查機制處理違規指控。

5.建立一個機制，使雙方都可以提交停火違規報告，并調查違規情況及討論糾正措施。

二、人道主義措施

6.俄羅斯無條件歸還所有被驅離或被非法轉移的烏克蘭兒童。該過程將在國際伙伴支持下進行。

7.沖突雙方交換所有戰俘（“全部換全部”原則）。俄羅斯釋放所有平民被拘留者。

8.在確保停火可持續后，沖突雙方應采取人道主義救援措施，包括允許家庭跨接觸線探訪。

三、烏克蘭主權與安全

9.尊重并再次確認烏克蘭的主權。烏克蘭不被迫保持中立。

10.烏克蘭獲得強有力、具有法律約束力的安全保障，包括來自美國的類似北約第5條款的安全機制，以防止未來侵略。

11.不對烏克蘭武裝部隊或其國防工業施加任何限制，包括國際軍事合作。

12.安全保障體系將由歐洲國家和愿意參與的非歐洲國家組成的特別機制負責。烏克蘭可以自行決定由其邀請的友軍在領土上部署的武器、人員和軍事活動。

13.烏克蘭加入北約的進程取決于聯盟內部的共識。

14.烏克蘭成為歐盟成員國。

15.烏克蘭在《不擴散核武器條約》（NPT）框架內保持無核國家地位。

四、領土問題

16.領土問題將在全面、無條件停火之后進行討論和解決。

17.領土談判將從當前控制線開始。

18.一旦領土問題達成協議，俄羅斯和烏克蘭都承諾不再以武力改變既有邊界。

19.烏克蘭重新獲得對扎波羅熱核電站（在美國參與下）和卡霍夫卡大壩的控制權，并建立交接機制。

20.烏克蘭在第聶伯河享有不受阻礙的航道權，并重新控制金本沙嘴。

五、烏克蘭的戰后重建及俄羅斯的賠償與制裁

21.烏克蘭及其伙伴可在無任何限制的情況下實施經濟合作。

22.烏克蘭將獲得全面重建與財政補償，其中包括通過俄羅斯被凍結的主權資產進行賠償，直至俄羅斯賠償其造成的損害。

23.自2014年以來對俄羅斯實施的制裁，在實現可持續和平后，可逐步和部分放松；若俄羅斯違反和平協議，這些制裁將自動恢復（“自動回彈機制”）。

24.將就歐洲安全架構舉行額外談判，包括所有歐安組織（OSCE）成員國。

這份和平計劃的制訂水平確實很高，最突出之處在兩個方面——

其一，將領土問題作為停火后談判時的討論內容，而不是停火的先決條件。回顧歷史上各種結束戰爭的方式，要么是先停火再談判，要么是邊打邊談，除了附條件或無條件投降，從未有過將談判內容當作停火談判前提的先例。

其二，第19和第20條兩個細節既可以幫助烏克蘭鞏固防線，獲得真正意義上的安全，又可以大幅增加俄軍再次進攻的風險。

這才是專業安全顧問的作品，是那種整天在網絡上打嘴炮的角色完全無法比擬的。

當然，計劃的水平再高，也沒有實際意義，因為俄方和川普根本不可能接受。

就在歐洲推出這份“24條”和平計劃的同時，烏克蘭和美國代表團正在日內瓦進行緊張的談判。

烏方代表主要有眼下備受爭議的總統辦公室主任葉爾馬克和防長烏梅羅夫——這就是澤連斯基拒絕解雇葉爾馬克的原因，沒有人比他更有能力參加這樣重要的談判。

美方代表團由魯比奧率領，成員有維特科夫、陸軍部長德里斯科爾、北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇將軍及白宮、五角大樓的顧問們——對了，還有川普女婿、無底線的房地產江湖騙子庫什納。

當地時間23日晚間，葉爾馬克和魯奧出來與記者見面。兩人滿面春風地稱會談“成果豐碩”。

當然，這只是外交辭令，會談現場的氣氛肯定不輕松，離出“成果”還早得好。不過，魯比奧證實，歐洲推出的“24條”也在談判的范疇之內，并且將對川普的“28條”進行修改。

中場休息時間，葉爾馬克不忘發帖向川普表達感激之情：“我們衷心感謝我們的好朋友——美國，特別是美國總統及其團隊——為實現和平所做出的努力。”

有人說川普需要別人不停地表示感謝是“巨嬰”表現，錯！那是他從紐約房地界總結出來的壓倒對方、占據有利位置的交易經驗。

魯比奧稱談判取得“巨大進展”，并稱這些討論是“我們所有努力中最有成效的一天”。但觀察人士認為，川普只要發一個帖子“就可能徹底改變魯比奧的回旋余地”。

白宮剛剛發表聲明說：“烏克蘭代表團確認，他們在會晤中提出的所有主要關切——安全保障、長期經濟發展、基礎設施保護、航行自由和政治主權——都得到了徹底解決。”

此刻，魯比奧本人已經離開日內瓦，正在返回華盛頓的飛機上。

目前尚不清楚，此次日內瓦會談是否達成真正的協議，如果達成，協議的具體內容是什么。

但我相信，根本不存在一份烏、俄雙方都能接受的和平方案，若烏克蘭滿意，俄羅斯必然不滿意；若俄羅斯滿意，烏克蘭必定不滿意。

那美、烏、歐為何還樂此不疲地談判呢？

這是一個極其復雜的多極博弈——

俄方需要美國與烏克蘭、歐洲切割，徹底站到他們這一邊。

川普需要一個擺得上桌面的理由去挺俄，因此他拋出一個烏克蘭和歐洲絕對不可能接受的“28條”（魯比奧先說這是美方制訂的，然后告訴參議員說是俄方提供的，再后來又改口說是美方寫的），等烏克蘭和歐洲拒絕后，指責他們“只想戰爭、不要和平”，然后堂而皇之地支持俄羅斯。

歐洲害怕失去美國這個盟友，又不想讓俄方實現其戰略目標，因此只能拿出那樣一個“24”與美方談判。要知道，在川普上任前，歐洲的口號是讓俄軍回到2022年2月24日之前的接觸線后方。

烏克蘭更不能失去美國的支持——哪怕是空洞的、打了折扣的支持——它雖然倔強地昂著脖子，卻必須向川普陪著笑臉，與他打太極。

但由于川普要的并不是和平，而是俄羅斯勝利，因此，烏歐與美國根本尿不到一個壺里。

我相信，烏克蘭和歐洲的策略是千萬不要與川普翻臉，多拖一天是一天，一直打到川普卸任為止。

對俄方來說，那是滅頂之災，所以它必定謀求在川普任期內以最優惠的條件結束戰爭。

如果這一次的“28條”不能奏效，可以預測，在未來的日子里，特別是明年的中期選舉前，川普對烏克蘭的壓迫與威脅將一次比一次更爆裂。

更猛烈的暴風雨還在前方。