11月22日 | 印實施四部新勞動法，工會稱此舉向勞動者“宣戰”

2025年11月22日 總第1107期

值日編輯：曹寅聰張正陽

審核：毛雅欣 關云逸

執行主編：陳卓

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印勞工部聲明。圖源：印度勞工部網站

《印度教徒報》、路透社11月21日報道，印11月21日正式實施四部新勞動法典，旨在提升就業水平和生產力，促進經濟增長。印人黨2020年獲批全面修訂勞動法，將原有29部零散法規整合為四部綜合性勞動法典，分別為：《2019年工資法》《2020年勞資關系法》《2020年社會保障法》《2020年職業安全、健康與工作條件法》。新法涵蓋勞動權益保障、合規機制、社會保障、職業健康支持等多個方面，主要包括：設立統一最低工資標準、推行性別中立政策、擴大女性權益與安全保障、推動就業正規化等。值得注意的是，新法在印反響不一，推行進程恐受阻。支持者認為，新法有助于改善勞動條件、提高收入水平，對整體經濟具有正面影響。反對者則指出，新法為數萬家小企業設立了豁免條款，削弱了勞動者的罷工權與福利保障。11月20日，中央工會聯合平臺（CTUs）會見印財長西塔拉曼（Nirmala Sitharaman），敦促其暫緩實施新法。10家工會聯合聲明稱，在失業率高企、通貨膨脹上升的背景下推出此類改革，無異于向勞動群眾“宣戰”。印勞動者聯盟（BMS）支持《工資法》和《社會保障法》，但要求政府與工會進行強制性磋商，從《職業安全法》和《勞資關系法》中刪除“反工人”條款。

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印國產“光輝”戰斗機在迪拜航展墜毀。圖源：《印度斯坦時報》

《印度斯坦時報》、半島電視臺11月21日報道，印度國產“光輝”戰斗機當天于迪拜航展發生墜毀，飛行員不幸遇難。事故機型為“光輝”輕型戰斗機（LCA）初代型號MK?1(Teias-Mark-1)，其在執行飛行表演任務時于低空飛行中突然失控墜落，隨后在地面爆炸起火。值得注意的是，這已是該機型第二次墜毀。2024年3月12日，一架MK?1型戰機在拉賈斯坦邦杰伊瑟爾梅爾（Jaisalmer）附近墜毀，飛行員成功彈射生還，事發前該機剛完成一場旨在展示印國防制造自主化成果的三軍聯合演習。“光輝”戰機由國營印度斯坦航空公司（HAL）生產，其長期被視作印推進空軍現代化戰略的核心。自2016年7月首次列裝以來，印空軍已裝備兩個Mk?1中隊（每個中隊由16至18架戰機組成）。目前，印空軍已成立調查委員會，針對本次事故展開調查。

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《印刷報》11月21日、“The Wire”網站11月20日報道，阿富汗工商部長努爾丁·阿齊茲（Haji Nooruddin Azizi）先后會見印外長蘇杰生及商工部國務部長吉廷·普拉薩達（Jitin Prasada），尋求重振貿易往來。互聯互通方面，雙方著重討論提升伊朗恰巴哈爾港運行效率，意在應對巴基斯坦頻繁對阿限制過境、臨時關閉邊境等舉措，并在該港目前享有美對伊制裁豁免的背景下，打造印伊阿替代性陸路運輸通道，降低對巴依賴。此外，雙方同意重啟新德里、阿姆利則（Amritsar）、喀布爾之間的航空貨運走廊，阿方還呼吁印方協助推進伊朗的扎黑丹（Zahedan）至阿富汗的扎蘭季（Zaranj）約200公里的公路建設。經貿機制方面，兩國宣布向彼此使館派駐貿易專員以協調貿易事務，重啟原“印阿貿易、商業和投資聯合工作組”，并討論簡化阿方重要商界人士赴印簽證流程。投資合作方面，阿齊茲鼓勵印企投資阿醫療、水泥、采礦、紡織、農業等領域，承諾對相關原材料和機械設備征收僅1%的優惠關稅，并考慮給予在阿新設企業五年免稅期及生產激勵政策。他同時強調，阿發電裝機容量潛力高達7000萬千瓦，遠超當前本國約1000萬千瓦的實際用電負荷，未來發展空間廣闊。

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圖源：《鑄幣報》

《鑄幣報》11月21日報道，全球多家車企計劃擴大印子公司出口規模，以利用印在中東、南美、非洲等新興市場出口優勢，與中國車企競爭。2025年1-10月，中國汽車出口量達到562萬輛，較2024年同期增長16%，有望連續第三年位居全球累計出口榜首。對此，鈴木、大眾、現代等多家車企利用印度子公司在內燃機車型方面優勢，瞄準中東、非洲等新能源市場尚不發達地區，計劃與中國車企的“新能源浪潮”競爭，此外，多家車企還推出多款針對新興市場的新能源車型，計劃利用印成本優勢搶占新興市場。其中，鈴木印度子公司鈴木馬魯蒂2025年向南非、沙特、智利等國出口逾33.2萬輛汽車，同比增長17%。業內高管指出，隨著中國車企的強勢崛起，全球市場正加速向電動及混合動力轉型，市場競爭愈發激烈，印車企必須加速適應當前競爭態勢。

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圖源：《今日印度》

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）11月20日報道，中國“網絡短劇”風靡印互聯網，短劇制作或成印投資新浪潮。自印政府封禁TikTok以來，Instagram及多家印本土企業均推出短視頻和短劇應用，收獲大量關注。2025年10月，Instagram在印用戶已超4.8億。行業報告指出，到2030年，印游戲和互動媒體行業中將由當前24億美元（$2.4 billion）增至78億美元（$7.8 billion）。其中，印短劇行業預計增長最快，或迅速增值至10億美元（a billion-dollar）。分析指出，印智能手機用戶約7.5-8億，僅次于中國，用戶基數是催化短劇行業快速發展的原因。目前，印短劇已從搬運和翻譯中國短劇轉為生產原創劇情，低制作成本疊加印電影電視業龐大人才儲備或將推動印短劇行業迎來內容爆發期。然而，短劇平臺傳統的訂閱模式無法支撐更高盈利，部分平臺已考慮加入廣告以提高收益。

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圖源：《利潤》雜志

《今日巴基斯坦》旗下《利潤》雜志11月20日報道，國際貨幣基金組織（IMF）發布《巴基斯坦治理與腐敗診斷評估》報告，批評巴仍面臨精英階層專權、關鍵部門腐敗等系統性問題。2024年1月至2025年10月，巴反腐領域已取得部分成果，追回5.31萬億巴基斯坦盧比（Rs5.31 trillion），成功脫離金融行動特別工作組（FATF）灰色名單。然而，巴精英階層長期利用政治手段謀取私利，恐致巴難以擺脫腐敗困境。一是巴糖業工廠主長期干涉政策制定，推動政府采取優惠定價、保護性關稅、補貼及出口激勵等手段，造成國內供應短缺。二是房地產、制造業、能源等行業稅收豁免政策正持續加劇政府財政負擔。三是精英階層持續利用巴殖民時代以來的土地所有制鞏固統治。此外，巴司法體系腐敗疊加大量積壓案件正進一步加劇巴國內緊張局勢。鑒此，IMF強烈呼吁巴盡快推進治理改革，包括解決財政薄弱環節、簡化稅制、提高公共采購透明度、徹底改革國有企業管理和強化法律體系等，以徹底消除巴腐敗情況，數據預測，消除腐敗有望推動巴GDP到2030年前增長5%-6.5%。

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喀拉拉邦鄉間勞作的婦女。圖源：《前線》雜志

印《前線》雜志11月19日發表了題為《喀拉拉消除極端貧困了嗎？》的評論文章表示，喀邦近日宣布消除極端貧困，成為印首個自稱實現該目標的邦，但扶貧項目在貧困識別標準、部落群體覆蓋不足及執行方式等方面引發爭議。本文作者尼迪什（Nidheesh M.K.）系《前線》雜志駐喀拉拉邦記者。

2021年5月，喀邦執政黨“左翼民主陣線”（LDF，由印共<馬>領導）啟動了“消除極端貧困項目”（EPEP），旨在五年內識別本邦所有極端貧困人群并協助其脫貧。2025年11月1日，邦首席部長皮納拉伊·維賈揚（Pinarayi Vijayan）宣布已實現項目目標，使喀邦成為印首個“消除極端貧困”的邦。然而，反對派批評指出，中產階級大多未曾聽說過該項目，且部分部落群體被排除在外。

喀邦扶貧項目的核心爭議在于對“貧困者”和“極端貧困者”的定義。雖然喀邦在全印多維貧困率最低，僅為0.55%，但部分人口仍陷入極端貧困。項目前負責人指出，極端貧困意味著在糧食安全、健康、居住條件和收入等多維度嚴重匱乏，并需將社會邊緣化程度納入指標體系，以識別那些原本不在國家統計和援助體系中的人群。

在執行方式上，項目采用“參與式識別”模式，即不依賴政府既有數據庫或貧困名單，而是廣泛征詢與貧困人群有日常接觸的基層工作人員，通過社區多方會商，精準甄別極端貧困家庭。截至2022年，喀邦初步識別出約118309戶極貧家庭，經進一步核查后縮減為64006戶，該數據與“國家轉型委員會”（NITI Aayog）相關報告基本一致。

此外，項目還依托強大的基層志愿網絡。喀邦每個行政區都配備了名為ASHA（認證社會衛生工作者）的基層醫療隊伍，協同“家庭致富”（Kudumbashree）組織的450萬女性成員、6萬名農村兒童保育中心（Anganwadi）工作人員以及保守治療志愿團體，形成覆蓋面廣泛的幫扶體系。大量村級聯絡員走訪受助者，確保無人遺漏，每戶受助家庭都獲得針對性的幫扶計劃。

當前外界對喀邦扶貧項目的批評集中在以下幾個方面。首先，現實情況比預期更復雜，突顯貧困治理的系統性挑戰。部分貧困者因缺少身份證明而無法獲得住房支持，有些家庭雖收入微薄卻因不符合門檻而被排除在外，某些受助者雖獲得物質援助，卻仍面臨健康、心理、家庭功能障礙與社會隔離等多重困境。其次，部落群體在一定程度上受到忽視。在已確認的極貧家庭中，僅有5%來自列入名錄的部落群體，但2011年人口普查數據卻顯示約有48.5萬阿迪瓦西人（Adivasi）生活在極端貧困之中。此外，政府邀請影視明星出席“脫貧慶典”活動的形式主義作秀、工作人員待遇偏低、計劃執行中存在侵犯隱私等問題，也引發相關爭議。

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編輯：余佳軒

審核：單敏敏 范家菀

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