鄉(xiāng)村違建亂象：監(jiān)管空轉(zhuǎn)與利益暗線的雙重侵蝕

鄉(xiāng)間田埂上突兀而起的“大棚房”、耕地上悄悄搭建的廠房、宅基地外擅自擴(kuò)建的庭院……如今農(nóng)村違建正以“點(diǎn)多面廣”之勢(shì)蔓延，不僅擠占耕地資源、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌，更讓村民們心生疑惑：明明有規(guī)章制度，為何違建總能“破土而出”？答案藏在監(jiān)管的缺位與利益的暗箱操作中，是部分分管領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管部門的“視而不見”，縱容了這場(chǎng)侵蝕鄉(xiāng)村秩序的亂象。

農(nóng)村違建的泛濫，首當(dāng)其沖是監(jiān)管體系的全面失守。從制度設(shè)計(jì)看，農(nóng)村建房本需經(jīng)過村、鄉(xiāng)、部門多級(jí)審批，耕地保護(hù)更是有剛性紅線，但現(xiàn)實(shí)中卻淪為“紙上防線”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所整合后，耕地保護(hù)職責(zé)落實(shí)不力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接管村民建房管理卻銜接不暢，形成“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”的真空地帶。村級(jí)組織本應(yīng)是第一道防線，卻有村干部不僅視而不見，甚至越權(quán)批地、擅自出讓農(nóng)用地，給村民造成“村里同意即可建房”的誤導(dǎo)。更令人無奈的是，基層執(zhí)法力量薄弱，偏遠(yuǎn)村落巡查覆蓋率極低，面對(duì)村民“白天停工、晚上施工”的游擊戰(zhàn)術(shù)，執(zhí)法人員往往束手無策，即便下發(fā)整改通知，也因缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力而淪為“一紙空文”。審批流程的繁瑣更變相助推了違建——從申請(qǐng)到獲批少則數(shù)月、多則半年，部分村民不堪等待，索性“先建后報(bào)”，將合規(guī)程序拋諸腦后 。

比監(jiān)管缺位更刺眼的，是利益輸送催生的權(quán)力尋租。農(nóng)村違建背后，往往藏著“見不得人的利益關(guān)系”。株洲石峰區(qū)就曾出現(xiàn)荒誕一幕：村民的違建剛建好就被強(qiáng)拆，而身為區(qū)人大代表、村委會(huì)副主任的違建廠房，不僅安然無恙，還被列入征收計(jì)劃，坐等百萬(wàn)拆遷補(bǔ)償 。這種“同違不同命”的區(qū)別執(zhí)法，本質(zhì)是權(quán)力與利益的捆綁。部分分管領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管人員對(duì)違建“睜一只眼閉一只眼”，實(shí)則是收受了違建者的好處，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”；有的村干部利用職務(wù)便利，突擊違建套取補(bǔ)償款，或?qū)⒓w土地違規(guī)出讓給他人建房，從中牟取私利 。更有甚者，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游”為幌子，在耕地上違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房，監(jiān)管部門明知其非農(nóng)用途，卻因牽涉地方短期經(jīng)濟(jì)利益而默許縱容，形成“違建得利、權(quán)力分潤(rùn)”的黑色鏈條。

當(dāng)然，農(nóng)民改善居住條件的剛性需求、傳統(tǒng)觀念中的攀比心理，也是違建滋生的誘因。八九十年代的老舊房屋進(jìn)入翻建期，村民對(duì)庭院式、別墅式住房的需求增加，而部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃缺位、建房選址困難，讓一些村民不得不“另尋出路”擠占耕地 。但需求不能成為違法的借口，更不能掩蓋監(jiān)管失職與權(quán)力尋租的本質(zhì)。《土地管理法》明確禁止亂占耕地建房，耕地作為“飯碗田”的重要性不言而喻，任由違建蔓延，不僅踐踏法律尊嚴(yán)，更威脅國(guó)家糧食安全 。

治理農(nóng)村違建，必須既要“拆違建”，更要“拆后臺(tái)”“補(bǔ)漏洞”。一方面，要以零容忍態(tài)度斬?cái)嗬骀湕l，對(duì)縱容違建、參與尋租的分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和村干部一查到底，公開曝光典型案例，讓權(quán)力不敢越雷池半步 。另一方面，要破解監(jiān)管難題：簡(jiǎn)化建房審批流程，明確部門職責(zé)邊界，建立聯(lián)合巡查機(jī)制，讓偏遠(yuǎn)村落不再成為監(jiān)管盲區(qū)；強(qiáng)化執(zhí)法保障，賦予基層必要的強(qiáng)制執(zhí)行力，縮短執(zhí)法周期，避免“違建建成即合法化”的尷尬 。同時(shí)，要加強(qiáng)普法宣傳，讓村民明白違建的法律后果，更要通過合理規(guī)劃、保障合法建房需求，從源頭減少違建沖動(dòng)。

鄉(xiāng)村的美，在于井然有序的風(fēng)貌與寸土寸金的耕地。當(dāng)監(jiān)管部門真正“看得見、管得住”，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，當(dāng)違法者無利可圖、無處遁形，農(nóng)村違建亂象才能從根本上遏制。這不僅是對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，更是對(duì)鄉(xiāng)村未來的守護(hù)——唯有守住監(jiān)管底線、斬?cái)嗬姘稻€，才能讓鄉(xiāng)村回歸清朗，讓每一寸土地都發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。