當(dāng)?shù)貢r間11月19日,荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯在社交平臺上宣布,荷蘭政府決定暫停對安世半導(dǎo)體的行政令,他還強(qiáng)調(diào)這是在與歐洲及國際伙伴密切協(xié)商后做出的決定。同一天,中國商務(wù)部也回應(yīng)稱,確認(rèn)荷方暫停行政令是事實,中方對此表示歡迎,認(rèn)為這是往正確方向邁出的第一步。
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這一場圍繞安世半導(dǎo)體的拉鋸戰(zhàn),從9月30日荷蘭突然凍結(jié)中方對安世控制權(quán)那一刻開始,就注定不會是普通商業(yè)糾紛。因為它打亂的不是一家公司,而是全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈。荷蘭以“國家安全”為理由強(qiáng)行接手安世,直接讓歐洲、美日、美系車企的供應(yīng)鏈陷入混亂,甚至有生產(chǎn)線停擺。
而荷蘭政府最新的表態(tài)背后,是一道道來自產(chǎn)業(yè)界、供應(yīng)鏈、合作伙伴、國際社會甚至歐盟盟友的壓力。荷蘭硬撐了一個多月,結(jié)果發(fā)現(xiàn),這不是“護(hù)國安危”,是自己在給自己拆臺。而中國方面連續(xù)的行動:恢復(fù)部分產(chǎn)能、保障基礎(chǔ)芯片供應(yīng)、保持對話窗口開放,讓世界發(fā)現(xiàn):穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵不在海牙,而在中國。
但荷蘭恢復(fù)“暫時理性”并不代表它愿意徹底承認(rèn)錯誤,卡雷曼斯在聲明里強(qiáng)調(diào)“展現(xiàn)善意”,還特意提到是與國際伙伴協(xié)商后的決定。言外之意就是想告訴外界:這不完全是因為中國的壓力,我們是綜合考慮。可問題在于,全世界都知道安世事件的起點,是美國發(fā)布“穿透性規(guī)則”,推動荷蘭跟進(jìn),這才有了后面的凍結(jié)、裁決和混亂。從安世中國工廠供貨恢復(fù),到中美對穿透性規(guī)則出現(xiàn)階段性共識,再到全球車企持續(xù)催促,這些因素疊加之后,美國松了口,荷蘭才順勢動作。卡雷曼斯說得再“輕描淡寫”,也掩蓋不了這一點。
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更重要的是,暫停不是結(jié)束。中國商務(wù)部這次就用七個字點得非常清楚:歡迎,但還有差距。說具體,荷蘭只是暫停行政令,沒有撤銷;荷蘭企業(yè)法庭剝奪聞泰對安世控制權(quán)的緊急措施還在生效,換句話說,荷蘭只是“按下暫停鍵”,但真正該刪除的文件還躺在桌面上。
正是基于這一點,聞泰明確提出兩個要求:第一,行政令必須撤銷,而不是暫停。暫停意味著隨時可恢復(fù),荷蘭手里仍握著一個隨時能再度施壓的工具,這不是解決問題,是把問題放一邊。
第二,荷蘭企業(yè)法庭做出的緊急措施必須糾正。因為是它切斷了聞泰作為100%控股股東的權(quán)利,把中方董事停職,把中方幾乎全部股權(quán)托管,只給象征性的“一股”。這不是普通糾紛,是完全的非法剝奪。荷蘭政府如果不修正這一裁決,那暫停只是換了個說法,控制權(quán)根本沒回到中方。
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從目前的態(tài)勢來看,荷蘭的這次妥協(xié),帶來的影響遠(yuǎn)不止企業(yè)與企業(yè)之間的沖突。它觸動的是歐洲內(nèi)部對技術(shù)政策的反思,也是美國構(gòu)建“泛安全化”供應(yīng)鏈體系后第一次明顯的反彈。歐洲有不少國家已經(jīng)開始意識到,對華政策不能被政治綁架,否則受傷的永遠(yuǎn)是本國企業(yè)。荷蘭的動作,就是一個信號。更重要的是,在全球供應(yīng)鏈高度緊張的今天,任何一項“緩和信號”都會被迅速放大。而荷蘭的變動,的確讓整個歐洲看到一個現(xiàn)實:去中國化不可能,過度政治化很危險,產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定比政治姿態(tài)更重要。
而這整個過程,還有一個事實值得強(qiáng)調(diào):中國保持了足夠的穩(wěn)健。中國沒有對荷蘭采取輿論施壓,而是開門談判、恢復(fù)部分供貨、推動對話。這是一種成熟的大國姿態(tài),讓國際社會看到:中國不是制造混亂的一方,是努力恢復(fù)秩序的一方。最終結(jié)果也證明,中國的穩(wěn)健路線比荷蘭的一刀切更能解決問題。
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總體來看,這次事件有幾個重要的意義。第一,供應(yīng)鏈治理逐漸從政治化回到專業(yè)化。基礎(chǔ)芯片不是游戲籌碼,它關(guān)乎全球汽車、工業(yè)、家電行業(yè)的運轉(zhuǎn)。第二,歐洲開始反思對華風(fēng)險是否被過度夸大。荷蘭走回理性,可能讓更多國家重新思考技術(shù)限制的邊界。第三,中歐之間在半導(dǎo)體領(lǐng)域仍有巨大合作空間,即使競爭,也不代表要脫鉤。總之一句話,中國希望合作,但不是無條件合作;中國愿意對話,但不是一邊倒讓步;中國歡迎荷蘭的暫停,但也清楚地告訴對方一個原則:該你解決的,你必須解決,否則一切免談。
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