銷量注水 騙補退稅 鐵拳整治零公里二手車

近日，一場由多部門聯(lián)合召開的“零公里二手車”專題座談會，將這一隱秘多年的行業(yè)灰色操作推上輿論風口浪尖。所謂“零公里二手車”，是指行駛里程不足100公里、甚至從未交付真實用戶的“準新車”，卻以二手車身份在國內轉賣或大量出口海外。

它們外表如新，內里卻暗藏銷量造假、騙取補貼、擾亂市場的重重隱患。更令人擔憂的是，這類車輛正通過“假出口”渠道流向全球，不僅侵蝕國家財政，更在透支中國新能源汽車品牌的國際信譽。

三大動因催生“左手倒右手”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈

1. 產(chǎn)能嚴重過剩，庫存高企成“堰塞湖”

2023年以來，中國新能源汽車產(chǎn)能急速擴張。據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，國內新能源汽車年產(chǎn)能已突破1500萬輛，而全年銷量預計僅約900萬輛，產(chǎn)能利用率不足60%。部分二線新勢力車企庫存深度（庫存量/月銷量）高達4-5個月，遠超行業(yè)警戒線（1.5個月）。

面對堆積如山的新車，車企不得不向經(jīng)銷商“壓貨”——即強制要求經(jīng)銷商提車計入銷量，再由經(jīng)銷商自行消化。于是，“先上牌、再甩賣”成為無奈之選。

2. 銷量注水：粉飾財報，取悅資本

對新勢力車企而言，銷量不僅是市場表現(xiàn)，更是融資生命線。某頭部新勢力被曝2024年超30%的銷量來自經(jīng)銷商或關聯(lián)公司自購，車輛上牌后迅速流入二手平臺，實際終端交付率極低。每逢月末、季末、年末，這些品牌常出現(xiàn)“脈沖式銷量暴增”，背后正是零公里二手車的操作痕跡。

這種“虛假繁榮”短期內可提振股價、吸引投資，但長期將導致企業(yè)脫離真實市場需求，埋下財務暴雷隱患。

3. 政策套利：免購置稅+補貼+出口退稅=三重紅利

誠然，燃油車時代，滯銷車型的零公里二手車也不少，但沒有像電車這么泛濫，需要相關部門專門制定新規(guī)進行鐵腕整治的地步。因需繳納10%購置稅，自買自賣成本高昂。但電車時代，政策紅利讓套利變得輕而易舉：

免征車輛購置稅（節(jié)省約1-2萬元）；

地方購車補貼（如深圳最高補2萬元，上海補1萬元）；

出口退稅（增值稅退稅率最高13%，一輛20萬元電車可退2.6萬元）。

三者疊加，一輛車“左手倒右手”即可凈賺3-5萬元。若再以“二手車”名義出口，還能規(guī)避海外高額進口關稅，進一步放大利潤空間。

出口亂象：假出口、真套利，正在損害國家與行業(yè)雙重利益

1. 騙取國家補貼與退稅，造成財政流失

部分企業(yè)將新車在國內上牌后，立即以“二手車”名義報關出口，同時申領：

國內新能源汽車推廣補貼；

出口環(huán)節(jié)增值稅退稅。

例如，一輛指導價20萬元的純電SUV：

獲得地方補貼1萬元；

出口退稅2.6萬元；

免繳購置稅1.77萬元；

再以“二手車”低價出口至俄羅斯、中東等地，售價仍高于成本。

單輛車綜合套利可達5萬元以上。若年操作1萬輛，非法收益超5億元。這不僅違背政策初衷，更構成對公共財政的系統(tǒng)性侵蝕。

2. 擾亂海外市場，沖擊正規(guī)渠道

零公里二手車以遠低于官方定價的價格涌入海外，如：

某國產(chǎn)電車國內售價18萬元，官方出口價折合25萬元（含關稅、物流、售后）；

而零公里二手車通過中亞“過境”（如經(jīng)吉爾吉斯斯坦轉口俄羅斯），以15萬元低價銷售。

此舉直接沖擊品牌海外授權經(jīng)銷商體系，導致其虧損倒閉。不少企業(yè)已公開表態(tài)反對“平行出口”，擔心品牌形象受損。

3. 無售后、無認證，埋下安全與信任危機

這些車輛未經(jīng)過目標國認證（如歐盟WVTA、美國DOT），也未建立本地化服務網(wǎng)絡。一旦出現(xiàn)故障、召回或軟件兼容問題，海外消費者投訴無門，極易將負面體驗歸咎于“中國汽車質量差”，損害整個中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際聲譽。

更嚴重的是，低價傾銷可能觸發(fā)反傾銷調查。歐盟已多次警告將對中國電動車加征關稅，零公里二手車正是重要導火索之一。

堵漏洞、強監(jiān)管、調政策三管齊下

1.政策層面：推動“油電同權”，壓縮套利空間

逐步取消新能源汽車免征購置稅政策，或設定“最低持有年限”（如1年內轉手需補繳稅款）；

優(yōu)化補貼機制：從“按銷量補貼”轉向“按真實交付+用戶活躍度”補貼，杜絕“紙面銷量”；

限制二手車出口資質：僅允許擁有海外售后服務能力的企業(yè)出口整車。

2.監(jiān)管層面：穿透式核查，打擊虛假交易

強制車企披露“終端零售數(shù)據(jù)”，而非僅公布批發(fā)量（經(jīng)銷商提車數(shù)）；

建立車輛全生命周期追蹤系統(tǒng)，監(jiān)控上牌后短期內頻繁過戶或出口行為；

對月末/季末銷量異常激增的企業(yè)重點審計，嚴查關聯(lián)方交易。

3.市場層面：引導健康產(chǎn)銷模式

鼓勵車企推行“以銷定產(chǎn)”，減少盲目擴產(chǎn)；

支持經(jīng)銷商轉型為“用戶服務商”，而非“庫存承接者”；

建立行業(yè)庫存預警機制，避免產(chǎn)能惡性擴張。

虛假繁榮終將反噬，真實交付才是王道

零公里二手車看似是車企應對短期壓力的“聰明之舉”，實則是飲鴆止渴。它用虛假數(shù)據(jù)掩蓋供需失衡，用政策套利替代產(chǎn)品創(chuàng)新，用出口數(shù)量替代品牌建設。長此以往，不僅浪費國家資源，更將動搖中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的全球領先地位。

值得欣慰的是，監(jiān)管層已高度警覺。隨著2025年新能源補貼全面退坡、出口合規(guī)要求趨嚴、資本市場轉向關注“真實交付率”，零公里二手車的生存空間正在收窄。

真正的競爭力，從來不是報表上的數(shù)字，而是用戶方向盤后的笑容。

唯有回歸產(chǎn)品本質、尊重市場規(guī)律、堅守誠信底線，才能行穩(wěn)致遠，駛向真正的星辰大海。