國務(wù)院部委的“外腦”委員會

2025年10月底，北京接連召開了兩次金融領(lǐng)域的重量級會議。10月28日召開了國家金融監(jiān)督管理總局國際咨詢委員會2025年會議，10月30日又召開了中國證監(jiān)會國際顧問委員會第22次會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰，分別會見了兩個委員會的部分委員。

國家金融監(jiān)管總局國際咨詢委員會，前身是2003年成立的中國銀監(jiān)會國際咨詢委員會，邀請國際銀行業(yè)的知名企業(yè)家、專家，對中國金融業(yè)監(jiān)管發(fā)展戰(zhàn)略、體系建設(shè)等提供政策建議，推動交流合作。現(xiàn)任委員包括英國Inigo保險公司董事長霍華德·戴維斯，香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會前主席沈聯(lián)濤，美國聯(lián)邦存款保險公司前主席希拉·貝爾，經(jīng)合組織（OECD）保險與私人養(yǎng)老金委員會主席河合美宏，香港金融管理局前總裁陳德霖，阿布扎比第一銀行集團首席執(zhí)行官哈娜·阿爾·羅斯塔馬尼等。

中國證監(jiān)會國際顧問委員會，成立于2004年6月，旨在借鑒國際實踐與經(jīng)驗，推動資本市場改革開放和穩(wěn)定健康發(fā)展。現(xiàn)任顧委會主席是霍華德·戴維斯，副主席是港交所主席史美倫，委員包括倫敦證交所首席執(zhí)行官大衛(wèi)·施維默，淡馬錫信托基金會董事何晶，景順集團總裁馬丁·弗拉納根，野村證券前總裁氏家純一，美國期貨業(yè)協(xié)會會長沃爾特·盧肯，德意志交易所集團執(zhí)委會委員托馬斯·布克。

提高決策科學(xué)化專業(yè)化

為充分發(fā)揮社會各方面智力資源作用，提高政府決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平，近些年來，不少國務(wù)院部委都設(shè)立了相關(guān)的咨詢委員會，作為“外腦”，提供相應(yīng)的專業(yè)建議、政策分析、方案設(shè)計等。其中，還有很多來自香港的知名專家，在各個領(lǐng)域的委員會任職，為國家發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

國家數(shù)據(jù)局2023年10月正式掛牌，2024年12月成立了“國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會”。由中國工程院原副院長鄔賀銓、國務(wù)院原副秘書長江小涓二人共同擔(dān)任主任，委員包括國家信息技術(shù)安全研究中心主任劉瑛煜、清華大學(xué)法學(xué)院教授申衛(wèi)星、聯(lián)通大數(shù)據(jù)公司首席技術(shù)官宋雨倫、香港特區(qū)政府?dāng)?shù)字化經(jīng)濟發(fā)展委員會委員楊德斌等，涵蓋政、商、產(chǎn)、學(xué)、研等各方面。

外交部外交政策咨詢委員會，成立于2008年10月，主要職能是開展國情考察、國際形勢研究、政策咨詢、對外交流。委員分為兩類，一類是大使委員，主要是已經(jīng)退休的駐外大使；一類是來自大學(xué)和科研院所的專家委員。

商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會，成立于2011年，定位是提高經(jīng)貿(mào)政策決策科學(xué)化水平，研究國際國內(nèi)商務(wù)發(fā)展趨勢及全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持。現(xiàn)任的咨詢委共有朱民、隆國強、劉尚希、劉元春、張宇燕等23名委員，都是國內(nèi)知名的經(jīng)濟學(xué)家。

“國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會”是國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢機構(gòu)，現(xiàn)任主任是中國工程院原院長周濟，委員包括中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧、科技部原秘書長張景安、中國機械科學(xué)研究總院集團董事長王德成、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會黨委書記熊夢、工業(yè)和信息化部原副部長劉利華等。

緊扣重大戰(zhàn)略出謀劃策

此類“外腦”委員會的成立，都緊扣國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展大局。2023年6月，教育部“教育強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會”成立，清華大學(xué)黨委書記邱勇?lián)沃魅挝瘑T。教育部部長懷進(jìn)鵬指出，組建該委員會，旨在集思廣益、匯集眾智，研究帶有根本性、戰(zhàn)略性和前瞻性的教育重大問題，制約和影響教育高質(zhì)量發(fā)展的難點問題，發(fā)揮咨詢和輔助決策作用。

2024年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會成立，目的是發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家作用，前瞻謀劃、精準(zhǔn)把握，“行政、學(xué)界雙線發(fā)力，加快推動實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強”。擔(dān)任委員的中國工程院副院長鄧秀新，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信，中國水稻研究所副所長錢前，生物育種鐘山實驗室主任萬建民，國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)中心主任兼趙春江，都是各科研領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。

2024年3月，自然資源部科技咨詢委員會舉行第一次會議并正式投入運行，負(fù)責(zé)深化重大問題研究，強化重大趨勢研判，對重大科技問題進(jìn)行“技術(shù)把關(guān)”和參謀咨詢。下設(shè)地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)組、海洋與極地專業(yè)組、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專業(yè)組、國土空間規(guī)劃專業(yè)組、土地專業(yè)組、測繪與時空信息組等。

糧食安全也是治國理政的重大課題。中央高層多次強調(diào)：“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食。”2024年11月30日，國家糧食和物資儲備安全政策專家咨詢委員會成立。此舉是為了落實加強中國特色新型智庫建設(shè)的決策部署，為糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。委員來自有關(guān)部委、央企、協(xié)會、大學(xué)、科學(xué)院等，譬如中央政研室農(nóng)村局局長曹利群、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院院長黃季焜、大連商品交易所理事長冉華、國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院教授徐東、中國兵工物資集團董事長袁樹寶等。

一些國有大型金融機構(gòu)，也設(shè)立相關(guān)的委員會，對公司重大發(fā)展戰(zhàn)略、境外投資戰(zhàn)略和重大決策提供咨詢，加深公司對國際宏觀經(jīng)濟形勢、全球金融市場、投資環(huán)境的了解，拓寬決策思路。例如，2025年9月，中國投資公司國際咨詢委員會2025年會在廈門舉行。其委員包括中國人民銀行原行長周小川、香港貿(mào)易發(fā)展局主席馬時亨、英中貿(mào)易協(xié)會榮譽主席詹誠信、法國巴黎銀行董事長樂明瀚、德國前總理施羅德、高盛集團前總裁約翰·桑頓、南非標(biāo)準(zhǔn)銀行集團副董事長杰科·馬里、科威特投資局前首席執(zhí)行官巴德爾等。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：馬浩亮