
孟加拉國看著沒什么存在感,它夾在印度與緬甸之間,在全球地緣政治的棋盤上,孟加拉國常常被貼上“存在感微弱”的標簽,但實際上,孟加拉在南亞東部可不是個小角色。
先簡單介紹一下孟加拉和這位女總理哈西娜,孟加拉人民共和國,首都達卡,位于南亞次大陸東北部的恒河和布拉馬普特拉河沖積而成的三角洲上。東、西、北三面與印度毗鄰,東南與緬甸接壤,南臨孟加拉灣。全國劃分為8個行政區,下設64個縣,國土面積約 14.4 萬平方千米,世界排名為第 94 位。2024 年 GDP 為 4505 億美元,位居全球第 35 位。孟加拉國人口約1.72億,位居全球第八位,是一個多民族國家,主要民族為孟加拉族,伊斯蘭教為國教。
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哈西娜,她被譽為孟加拉 “鐵娘子”,是孟加拉國任職時間最長的總理,現年78歲,是孟加拉開國總統穆吉布?拉赫曼的長女。原本沒有從政意愿的她,因1975 年一場軍事政變改變了一切,那場政變奪走了她父親及15位親屬的性命,當時正在外國哈西娜僥幸逃生,之后攜家人在印度流亡了 6 年。1981 年她回國后擔任孟加拉國人民聯盟主席,積極投身反對軍政府的政治運動,逐步在政壇站穩腳跟。
1996 年,哈西娜首次當選總理,上臺后她追究了 1975 年兵變主要領導人的責任,12 名主犯最終被判處死刑,但 2001 年她在選舉中敗給老對手卡莉達?齊亞。2007 年她還曾因腐敗罪指控被捕,2008再次以絕對優勢贏得選舉,2009 年再次出任總理。此后她又多次連任,2018 年,她還獲得《時代周刊》全球最具影響力人物榮譽。2024 年第五次當選總理,不過這次任期僅 7個月就被迫辭職。目前,這位四度執政、五度當選的孟加拉國政壇傳奇,此刻正躲在印度德里的一處安全住所,享受著莫迪政府的全面庇護。
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之所以如此,就是在哈西娜在去年7,8月期間,孟加拉國的公務員配額制度引發學生大規模示威,抗議活動很快席卷全國,演變成對哈西娜政府的信任危機。哈西娜命令軍警用武力鎮壓抗議活動,直接導致400多名抗議者被打死。數千人受傷,創下該國1971年獨立以來最嚴重的暴力事件紀錄。而軍隊拒絕執行哈西娜命令及部分警察倒戈導致局勢失控當時,。8月5日,執政長達15年的哈西娜被迫宣布辭職,搭乘軍機逃往印度,以"臨時訪問"的名義獲得庇護,這一待就是一年多。
隨后孟加拉國家法院于今年11月17日宣布,哈西娜及其數名高級官員犯有反人類罪,包括煽動并協助于 2024 年 7 月和 8 對和平學生抗議者的有組織暴力,以及共謀殺害平民等指控。并最終裁定哈西娜犯有“危害人類罪”,判處哈西娜絞刑。此裁決出爐之時,孟加拉國正處于政治高度緊張的局面,該國正在為明年二月將要舉行的下一任總理選舉做準備。
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緊接著孟加拉臨時政府已經向印度正式提出了引渡哈西娜的要求,孟印兩國曾簽有罪犯引渡條約,而該條約的簽署人正是哈西娜自己,這等于是作繭自縛了,莫迪政府雖然答應,但對引渡請求只字不提。明眼人都看得出來,印度不可能交人。現在一場圍繞流亡政客的跨國博弈,正在悄悄改寫南亞地緣格局。哈西娜雖然身處印度,其國內影響力依然很大,而且其領導的人民聯盟勢力基本盤猶在。另外,地緣的特殊性也決定了孟加拉國之中親印派是主流派系之一。
哈西娜能在印度安然無恙,核心是她多年來的親印政策。作為孟加拉國開國總統的長女,她五度掌權,始終跟著印度的區域戰略走,是印度在南亞最靠譜的盟友。莫迪政府答應哈西娜的避難請求,說白了就是想留一張制衡巴基斯坦的戰略牌。
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不得不指出的是,哈西娜在孟加拉國仍有不少支持者。一旦她被引渡回國處決,其支持者大概率會發起大規模抗議活動,可能導致孟加拉國陷入嚴重政治動蕩。而孟加拉國與印度接壤,這種動蕩極易滋生極端勢力,進而直接威脅印度的邊境安全。
目前孟加拉國臨時政府由穆罕默德·尤努斯領導,尤努斯已經明令禁止人民聯盟參加明年2月的議會選舉,印度自然舍不得放棄這個能影響孟國內政的關鍵人物。對于印度而言,放棄哈西娜就等于告訴南亞各國"印度會拋棄盟友",周邊國家絕對會棄印度而去,國家信譽得徹底垮掉,要是哈西娜被處決,將會直接威脅印度邊境安全。同時,保護哈西娜也契合印度西孟加拉邦大量孟加拉族裔的民意,與莫迪政府的民族主義傾向相符,對其國內政治也有一定益處。
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實際上哈西娜政府,乃至整個孟加拉前政府,那是印度花了50年培養的保護國政府,長期親印并且壓制了其他親巴勢力。關鍵在與哈西娜在國內還有不少支持者,保住她,印度就能繼續影響孟國內政,尤其在提斯塔河水資源分配等爭議問題上保留談判籌碼。在哈西娜倒臺之后,已經印度取消孟加拉國貨物中轉設施,接著又對成衣、加工食品等商品設限,禁止陸路通關,導致孟加拉國出口物流成本增加10-15%。孟加拉國也沒慣著,反手對印度商品搞貿易管制,雙邊合作全面降溫。
孟加拉國為了加大與印度的對抗力度,開始加速向中國靠攏。今年3月,尤努斯訪華,期間中國不僅承諾把零關稅待遇延長到2028年,還拿出21億美元的投資、貸款和援助,涵蓋工業園區建設、港口現代化這些關鍵項目。孟加拉國則表示考慮采購中國殲-10C戰機,推進“一帶一路”合作。
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而且在中方斡旋下,孟加拉國與巴基斯坦恢復了中斷已久的直接貿易,還計劃聯合軍演,這顯然是針對印度的。而對哈西娜的死刑判決也是尤努斯臨時政府政治立場的一種宣示,這種政治立場是印度所不愿意看到的。因此,對哈西娜的引渡請求,印度不會積極配合。對莫迪而言,必須庇護哈西娜。此舉措有利于印度在地區扶持代理人政府,并且保持對孟加拉國新政府的牽制。
原本親印的孟加拉政府倒臺,現在親巴政府上臺,無疑是重塑了南亞的地緣政治,對于印度來說,是無法接受了,印度是想做作為南亞次大陸的霸主,現在東邊多了一個親巴政權,肯定是會有想法的。孟加拉國大選在即,孟加拉國內暴亂不斷,局勢日趨緊張。對于莫迪而言,哈西娜已經成為燙手山芋,保也不是,不保也不是,哈西娜的去留,本質上是南亞地緣利益的重新洗牌。
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