“雙標(biāo)桿”引領(lǐng)首都新躍升：北京打造數(shù)綠融合高質(zhì)量發(fā)展樣板

2025年11月17日，中共北京市委十三屆七次全會(huì)閉幕。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，正式勾勒出首都未來(lái)五年的戰(zhàn)略重心。乍看之下，文件里滿是“高質(zhì)量發(fā)展”“新質(zhì)生產(chǎn)力”“四個(gè)中心”等熟悉詞匯。

細(xì)讀之下，一條清晰的主線浮出水面：數(shù)字與綠色——打造北京對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市“雙標(biāo)桿”戰(zhàn)略，將成為驅(qū)動(dòng)北京下一階段增長(zhǎng)的雙引擎。

換句話說(shuō)，未來(lái)的北京，不再只拼GDP總量，而要拼“數(shù)綠融合”的深度與效率。對(duì)企業(yè)和投資人而言，這不僅是政策風(fēng)向，更是真金白銀的賽道信號(hào)。

【“數(shù)實(shí)融合”深入場(chǎng)景】

其實(shí)，早在“十四五”初期，北京便出臺(tái)《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以法規(guī)形式明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。后續(xù)《關(guān)于北京市加快建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施意見》發(fā)布，北京就此形成 “雙標(biāo)桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。

蓄力發(fā)展，北京攢下了全國(guó)最厚的AI家底：158款備案大模型占全國(guó)近三成，人工智能企業(yè)超2400家，近200種機(jī)器人產(chǎn)品在130多個(gè)場(chǎng)景落地；相關(guān)數(shù)據(jù)更指出“北京的人工智能創(chuàng)新指數(shù)排名全國(guó)第一、全球第二”。

北京，已發(fā)展成為名副其實(shí)的人工智能第一城。

而“十五五”的重點(diǎn)變了——不再比誰(shuí)參數(shù)多、誰(shuí)融資猛，而是看誰(shuí)能把技術(shù)嵌入真實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

在北京，AI不是實(shí)驗(yàn)室Demo，而是真正在降本增效的生意。

以百度為例，?百度“開物”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已服務(wù)企業(yè)超30萬(wàn)家制造企業(yè)，覆蓋22個(gè)工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，包括新能源汽車、電子信息設(shè)備、生物醫(yī)藥等。

近年來(lái)，以北京亦莊為核心啟動(dòng)建設(shè)，示范區(qū)搭建起“車路云網(wǎng)圖”五位一體的安全體系，形成技術(shù)、政策、機(jī)制等安全保障，已為40家企業(yè)發(fā)放超1200張測(cè)試牌照，累計(jì)測(cè)試?yán)锍坛?300萬(wàn)公里；在智慧城市方面，示范區(qū)推進(jìn)“雙智”基礎(chǔ)設(shè)施部署，加快應(yīng)用場(chǎng)景落地，完成600平方公里連片覆蓋，并利用車路云一體化基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧交通，以無(wú)人清掃、無(wú)人配送、無(wú)人巡邏、無(wú)人巡檢等場(chǎng)景為抓手，打開智慧城市治理新局面。

城市治理同樣如此。在科技公司和高校密集，長(zhǎng)期面臨交通擁堵問(wèn)題的海淀四道口區(qū)域，現(xiàn)只要等候的車輛一多，信號(hào)燈馬上就變，通行順暢。通過(guò)路口的3D建模和視頻算法，信號(hào)燈實(shí)時(shí)感知交通流量和排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“車看燈”到智能“燈看車”的轉(zhuǎn)變，高峰平均擁堵系數(shù)下降29.7%，日均通行量提升24.8%，顯著改善了區(qū)域交通狀況。

【綠色不是成本，而是新資產(chǎn)】

如果說(shuō)數(shù)字是北京的硬科技底牌，那么綠色就是它正在精心設(shè)計(jì)的新資產(chǎn)定價(jià)體系，用制度創(chuàng)新把生態(tài)價(jià)值變成可量化、可交易、可融資的生產(chǎn)要素。

2024年，全市PM2.5年均濃度降至30.5微克/立方米，但這只是結(jié)果；真正的變革藏在機(jī)制里——北京在全國(guó)率先建立生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算制度，并在密云、延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用。這意味著，一片森林吸收多少二氧化碳、一條河流凈化多少污水，未來(lái)都可能折算成財(cái)政補(bǔ)償、土地指標(biāo)甚至企業(yè)ESG估值的依據(jù)。

這種制度紅利正催生一批新生意。

中關(guān)村企業(yè)“碳阻跡”為伊利、聯(lián)想等大型企業(yè)提供碳管理SaaS服務(wù)，通過(guò)嵌入供應(yīng)鏈系統(tǒng)自動(dòng)核算產(chǎn)品全生命周期碳足跡，客戶憑此獲得綠色信貸利率優(yōu)惠；再如，北京綠色交易所已上線企業(yè)碳賬戶平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)控排企業(yè)超800家，碳配額交易額突破30億元，一家熱力公司通過(guò)節(jié)能改造富余的配額，一年就能賣出上千萬(wàn)元。

城市空間也在被重新定義。亮馬河從昔日的排水溝蛻變?yōu)椤皣?guó)際風(fēng)情水岸”，引入社會(huì)資本統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)濱水商業(yè)，咖啡館、藝術(shù)市集與親水步道無(wú)縫銜接，節(jié)假日單日客流超10萬(wàn)；朝陽(yáng)區(qū)“花園式街區(qū)”試點(diǎn)推行“拆墻透綠”，機(jī)關(guān)單位、寫字樓圍墻拆除后植入花境與休憩設(shè)施，公共綠地面積不增一寸，市民感知度卻大幅提升。同時(shí)這種綠色投入也在為北京文旅注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就連數(shù)據(jù)中心這個(gè)高耗能行業(yè)，也在綠色規(guī)則下找到出路：亦莊新建的數(shù)據(jù)中心集群強(qiáng)制采用液冷技術(shù)，PUE（能源使用效率）壓至1.1以下，同時(shí)配套建設(shè)分布式光伏，部分算力訂單明確要求“綠電占比不低于50%”。綠色，不再是成本項(xiàng)，而成了準(zhǔn)入門檻和溢價(jià)來(lái)源。

“十四五”打牢根基、積厚成勢(shì)，“十五五”藍(lán)圖鋪展、步履鏗鏘。數(shù)字技術(shù)深度融入產(chǎn)業(yè)肌理，驅(qū)動(dòng)效率躍升；綠色理念全面浸潤(rùn)城市脈絡(luò)，重塑發(fā)展底色；京津冀協(xié)同從機(jī)制對(duì)接走向生態(tài)共建，合力愈發(fā)強(qiáng)勁。北京以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市與國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為雙輪驅(qū)動(dòng)，正將技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)價(jià)值與區(qū)域勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)同頻共振的新賽道上全速前進(jìn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化探索出一條兼具硬實(shí)力與軟實(shí)力的首都路徑。

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