特朗普表態(tài)支持制裁與俄貿(mào)易國家，美參議院法案擬授權(quán)征收500%關(guān)稅

美國參議院正推動(dòng)一項(xiàng)具有重大影響的法案，旨在制裁所有“與俄羅斯存在商業(yè)往來”的國家，并授權(quán)美國總統(tǒng)對(duì)購買俄羅斯能源且“不積極支持烏克蘭”的國家征收最高可達(dá)500%的關(guān)稅。

特朗普在17日回應(yīng)稱：“我認(rèn)為可以。”

特朗普的表態(tài)，與這項(xiàng)極端強(qiáng)硬的法案草案相互呼應(yīng)，折射出的不僅是對(duì)俄政策立場(chǎng)，更反映出華盛頓有意重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，公開對(duì)“中立國家”和“搖擺國家”施壓，并對(duì)未來全球產(chǎn)業(yè)鏈與能源格局發(fā)出強(qiáng)硬信號(hào)。

這不僅是對(duì)俄羅斯的“資金封鎖”，更似以美元體系與關(guān)稅為武器，在世界范圍內(nèi)劃定新的陣營界限：你，站在哪一邊？

一、特朗普“我認(rèn)為可以”釋放的信號(hào)

特朗普17日在佛羅里達(dá)州準(zhǔn)備返回華盛頓前對(duì)媒體表示，對(duì)于“對(duì)所有與俄羅斯做生意的國家實(shí)施非常嚴(yán)厲制裁”這一主張，他回應(yīng)“我認(rèn)為可以”。

他不僅未對(duì)參議院這一極端立法方向表示保留，反而強(qiáng)調(diào)“非常嚴(yán)厲的制裁”，并主動(dòng)提及伊朗。

這意味著：

對(duì)俄羅斯及被視為“親俄國家”實(shí)施極限施壓，已成為美國兩黨日趨一致的政治共識(shí)；

原本看似“參議院部分鷹派的極端提案”，因此升級(jí)為具有高度現(xiàn)實(shí)可能性的戰(zhàn)略選項(xiàng)。

二、從“制裁俄羅斯”到“制裁與俄貿(mào)易國家”：不斷抬高的戰(zhàn)略底線

該法案的核心變化，不僅在于俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，更在于美國試圖“重寫國際規(guī)則”。

1. 以往邏輯：制裁對(duì)象為“敵對(duì)國家”

傳統(tǒng)美國制裁邏輯通常將某一國家認(rèn)定為“威脅”或“敵對(duì)”，進(jìn)而實(shí)施金融制裁、出口管制、資產(chǎn)凍結(jié)、技術(shù)封鎖乃至二級(jí)制裁，如對(duì)伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、古巴及部分東大企業(yè)所采取的措施。

1. 當(dāng)前轉(zhuǎn)向：制裁對(duì)象擴(kuò)展至“與敵對(duì)國家有貿(mào)易往來的第三方”

此次立法關(guān)鍵在于，不僅制裁俄羅斯，還將制裁所有與俄羅斯保持商業(yè)往來的國家。

這顯示出，美方已意識(shí)到僅制裁俄羅斯本身已難以實(shí)質(zhì)性削弱莫斯科的財(cái)政與戰(zhàn)爭能力，因此將施壓力度延伸至仍與俄進(jìn)行貿(mào)易——尤其是能源貿(mào)易的第三方國家。

潛在受影響者包括：

試圖在美俄之間維持“中立”或“多邊平衡”的國家；

希望通過購買俄羅斯能源獲取成本優(yōu)勢(shì)、緩解通脹壓力的經(jīng)濟(jì)體。

這些國家都可能成為美國“按需敲打”的對(duì)象。

1. “500%關(guān)稅”：不僅是經(jīng)濟(jì)手段，更是政治威懾

500%的關(guān)稅在經(jīng)濟(jì)學(xué)上近乎等同于“禁止進(jìn)口”，不僅將徹底消除相關(guān)商品的價(jià)格競(jìng)爭力，還將嚴(yán)重沖擊相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

而“最高500%”的設(shè)定賦予美方極大的執(zhí)行彈性——可針對(duì)特定國家、商品或時(shí)間點(diǎn)，靈活調(diào)整稅率，以實(shí)現(xiàn)殺雞儆猴或長期施壓等不同戰(zhàn)略目標(biāo)。

這顯示，關(guān)稅已不再是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)工具，而是高度武器化的地緣政治手段。

三、為何是此時(shí)？美國著眼的不只是當(dāng)下，更是未來秩序

理解該法案及特朗普的立場(chǎng)，需將俄烏戰(zhàn)爭、美元霸權(quán)、全球能源格局等一起共同考量。

1. 俄烏戰(zhàn)事拖延：美國從“耐心”轉(zhuǎn)向“焦慮”

自2022年沖突爆發(fā)以來，美國聯(lián)合盟友對(duì)俄實(shí)施了多輪金融、能源與技術(shù)制裁，試圖通過價(jià)格上限機(jī)制、SWIFT排除等手段削弱俄羅斯戰(zhàn)力。然而，俄羅斯經(jīng)濟(jì)并未崩潰，其能源通過亞洲、中東等渠道繼續(xù)出口，部分國家甚至借此獲得折扣能源，增強(qiáng)自身制造業(yè)或財(cái)政韌性。

美國因此意識(shí)到，僅制裁俄羅斯已不足夠，必須將壓力延伸至仍購買俄能源的第三方國家。

1. 能源是俄羅斯財(cái)政命脈，也是全球工業(yè)的“血管”

俄羅斯財(cái)政與軍費(fèi)高度依賴能源出口。對(duì)美國而言，繼續(xù)購買俄能源的國家等于“間接為克里姆林宮輸血”。因此，制裁這些買家，等于切斷俄方的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。

而對(duì)全球供應(yīng)鏈而言，能源價(jià)格與供應(yīng)穩(wěn)定是工業(yè)成本與通脹預(yù)期的核心。

一旦對(duì)購買俄能源的國家大規(guī)模加征懲罰性關(guān)稅，將重塑全球能源與制造業(yè)格局，重新劃分哪些國家可享受廉價(jià)能源、哪些必須承受高成本體系。

四、誰將被推上“火線”？潛在受影響的國家

該法案所針對(duì)的是與俄羅斯有商業(yè)往來——特別是能源采購——且被美方認(rèn)定為“未積極支持烏克蘭”的國家。潛在目標(biāo)范圍廣泛，可分為三個(gè)層次：

1. 第一圈：與俄羅斯關(guān)系密切、依存度高的國家

包括部分前蘇聯(lián)國家、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國、個(gè)別中東國家，以及長期高比例進(jìn)口俄羅斯石油、且在聯(lián)合國等場(chǎng)合常與西方立場(chǎng)相左的國家。這些國家本就面臨西方政治壓力，被納入制裁只是時(shí)間問題。

1. 第二圈：試圖在俄烏問題上保持中立的“中等國家”

這些國家不愿完全追隨美國對(duì)俄敵對(duì)政策，又希望維持與西方關(guān)系，同時(shí)出于成本與能源安全考量維持對(duì)俄貿(mào)易渠道。對(duì)美國而言，這類“騎墻者”是重點(diǎn)施壓對(duì)象，可通過關(guān)稅與金融手段迫使其在沖突立場(chǎng)上向美靠攏。

1. 第三圈：與俄有關(guān)鍵技術(shù)、軍貿(mào)或資源合作的大型經(jīng)濟(jì)體

部分國家在軍事、核能、航天、資源等領(lǐng)域與俄羅斯保持合作，或?qū)⑵湟暈橹坪馕鞣降膽?zhàn)略支點(diǎn)。美方強(qiáng)硬派認(rèn)為，任何將俄視為伙伴的行為都應(yīng)付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，500%關(guān)稅正是懸在這些企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈之上的利劍。

五、被改寫的不僅是關(guān)稅，更是“中立”的生存空間

對(duì)許多發(fā)展中國家而言，該法案最危險(xiǎn)之處在于其試圖消滅“中立國”的生存空間。

1. 過去：左右逢源、多方平衡的可行策略

在冷戰(zhàn)后至全球化高峰期，不少國家通過同時(shí)與美國保持金融安全合作、并從俄羅斯等國獲取能源與資源，在大國之間實(shí)施“多邊平衡”，爭取最大發(fā)展空間。

1. 未來：中立成為高成本選項(xiàng)

若美國以關(guān)稅與金融體系懲罰那些繼續(xù)與俄貿(mào)易卻未在烏克蘭問題上表態(tài)的國家，則“中立”將不再是舒適選項(xiàng)，而成為高風(fēng)險(xiǎn)的夾縫地帶。

許多國家將被迫做出選擇：要么進(jìn)一步向美國靠攏并接受其政治與安全條件，要么轉(zhuǎn)向其他多邊框架，徹底放棄爭取華盛頓認(rèn)可的幻想。