學(xué)習(xí)時(shí)間 | 堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù) 深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù) 深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育

訪中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃輝 孫嘉瑋報(bào)道 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持全面依法治國發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的關(guān)鍵。中央紀(jì)委國家監(jiān)委新聞傳播中心就此采訪了中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

記者：習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”為什么要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范？

李林：為什么黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪道路？根本原因在于理想信念動(dòng)搖了，但對黨紀(jì)國法沒有敬畏之心也是一個(gè)重要原因。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。習(xí)近平總書記指出：“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”“一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)關(guān)首先要把住。”

尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。要加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成法治習(xí)慣，樹立法治信仰。“加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)‘門檻’，發(fā)現(xiàn)問題就嚴(yán)肅處理，不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中剔除出去”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。不少腐敗分子在其懺悔錄中都談到，不知法是自己走向腐敗深淵的一個(gè)重要原因。領(lǐng)導(dǎo)干部要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法，把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國法是怎樣規(guī)定的，還可以請法律專家、法律顧問幫助把把關(guān)。”

領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，廣大干部群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)對公平正義的渴望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個(gè)有十個(gè)要栽大跟頭。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力？

李林：習(xí)近平總書記指出：“在權(quán)力觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著十分錯(cuò)誤的觀念。有的認(rèn)為權(quán)力是靠個(gè)人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；有的認(rèn)為權(quán)力是千方百計(jì)拉關(guān)系、找靠山弄來的；有的則更直白，認(rèn)為權(quán)力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。在這樣的權(quán)力觀支配下，怎么可能不出問題？……如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)。”領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決摒棄這些錯(cuò)誤的權(quán)力觀，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當(dāng)“法盲”。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個(gè)依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。很多事情黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定，白紙黑字?jǐn)[在那兒，要多學(xué)學(xué)、多看看，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺，把憲法精神、公權(quán)屬性、公私界限牢記于心，知曉為官做事的尺度。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)同志要掌握法治思維和法治方式，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善決策制度，規(guī)范決策程序。必須牢記法律面前人人平等，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持法律面前人人平等，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面，任何人都不能凌駕于法律之上，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)，任何人違反憲法法律都要受到追究。

領(lǐng)導(dǎo)干部做用法模范的關(guān)鍵，在于切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。很多出了問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，法律是學(xué)過的，法律知識(shí)也是有的，但都不過心、不入腦，到了實(shí)際問題面前就忘得一干二凈。這些人不僅害了自己，也貽害黨和人民事業(yè)。

總結(jié)運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2024年4月起，全黨把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為主題開展了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。不僅原原本本學(xué)《條例》，還運(yùn)用一些案例來開展警示教育，讓大家受警醒、明底線、知敬畏。

二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部深入把握和落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于完善法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)等決策部署，推動(dòng)法治中國建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，立足職能職責(zé)推動(dòng)解決立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域突出問題，讓人民群眾真切感到公平正義就在身邊。要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，不斷健全紀(jì)法貫通、法法銜接制度機(jī)制，自覺將“四種形態(tài)”落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督思維

記者：只要公權(quán)力存在，就必須受到制約和監(jiān)督。不關(guān)進(jìn)籠子，公權(quán)力就會(huì)被濫用。縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督思維，依法履行職責(zé)。關(guān)于這方面，您有哪些思考？

李林：領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約；堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個(gè)重要尺度。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，練就過硬作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先模范守紀(jì)守法。要深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)年行動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升政治修養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力。要始終堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職盡責(zé)，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要從中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶動(dòng)全系統(tǒng)自覺做尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范。

正風(fēng)反腐，涓流莫輕。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。反腐敗斗爭關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯Ω骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。對違法問題、害群之馬，一定要依法處置、以儆效尤。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

編輯：金海粟