為什么要「防止規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)」

早年間有句網(wǎng)絡(luò)名梗——“城市套路深，我要回農(nóng)村”。如今，“回農(nóng)村”可不是這么簡(jiǎn)單的了。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在一次會(huì)議中明確提出：“要繼續(xù)實(shí)施好返鄉(xiāng)回流脫貧人口促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，防止形成規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)。”

這個(gè)說(shuō)法，與以往“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的政策導(dǎo)向相比，悄然發(fā)生了變化——重點(diǎn)不再是“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)”，而是“防止滯鄉(xiāng)”。

而就在今年3月，人社部部長(zhǎng)還曾強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)”。

5月，也有媒體報(bào)道某省大規(guī)模推進(jìn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)發(fā)布會(huì)，并公布了多項(xiàng)支持政策。

一邊是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊是警惕“滯鄉(xiāng)”風(fēng)險(xiǎn)，政策的風(fēng)向似乎正在發(fā)生微調(diào)。

這里的“返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”肯定不是還有三個(gè)月就要春運(yùn)的返鄉(xiāng)潮。

之所以有這樣觀點(diǎn)的輸出，大概率是指而是指大量外出務(wù)工人員因失業(yè)或?qū)ΜF(xiàn)有工作不滿，無(wú)法在城市立足，只能選擇返回家鄉(xiāng)，且在家鄉(xiāng)也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而陷入“滯留”狀態(tài)。

目前全國(guó)農(nóng)民工總量接近3億人，他們進(jìn)城打工主要集中在三大塊：進(jìn)工廠、搞建筑裝修、做服務(wù)業(yè)（比如餐飲、快遞、外賣）。

但這幾年，這幾個(gè)能吸納大量就業(yè)的行業(yè)，都出現(xiàn)了變化。

建筑業(yè)方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，項(xiàng)目減少，用工需求萎縮；制造業(yè)則逐步向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，對(duì)工人的技能和年齡提出更高要求，大齡、低技能勞動(dòng)者面臨就業(yè)困難。

而一度成為就業(yè)轉(zhuǎn)換渠道的外賣、快遞、網(wǎng)約車等行業(yè)，也逐步趨于飽和，訂單量下降、單價(jià)走低，吸納就業(yè)的能力減弱。

在此背景下，部分農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。

可如果回到家鄉(xiāng)還是沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，就會(huì)形成一個(gè)“滯鄉(xiāng)”群體。這不僅影響他們自己和家庭的生計(jì)，還可能帶來(lái)一連串的反應(yīng)。

首先，對(duì)城市居民而言，農(nóng)民工群體是維持城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。

我們之所以能享受20元半小時(shí)送達(dá)的外賣、三天跨省抵達(dá)的快遞，都離不開(kāi)眾多外來(lái)務(wù)工人員的辛勤付出。

如果他們大規(guī)模離開(kāi)，城市服務(wù)的效率和成本都可能受到影響——快遞可能變慢，外賣配送費(fèi)可能上漲，裝修找工人也可能更困難、更昂貴。

其次，農(nóng)民工本身也是城市消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。

他們?cè)陲嬍场⒔煌ā⑷粘Ｙ?gòu)物等方面的支出，支撐著大量街邊小店、餐館和網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。一旦集中返鄉(xiāng)，城市部分消費(fèi)市場(chǎng)將面臨降溫壓力。

再者，他們還是城市租房市場(chǎng)的重要客群。人口回流會(huì)導(dǎo)致部分區(qū)域租房需求下降，進(jìn)一步給樓市帶來(lái)壓力。

更敏感的是，“返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”可能引發(fā)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民工的工資收入，往往占到全家收入的一大半。一旦失去城市的工作，回鄉(xiāng)又找不到合適的活兒，整個(gè)家庭的收入就會(huì)大幅下降。這可能導(dǎo)致一些已經(jīng)脫貧的家庭，重新返貧。

從社會(huì)治理角度看，大量中青年勞動(dòng)力滯留在鄉(xiāng)村，如果沒(méi)有穩(wěn)定工作和收入，也可能給基層治理帶來(lái)新的壓力。

城市的維穩(wěn)體系相對(duì)完善，有攝像頭、有警力；但在鄉(xiāng)村，資源有限，管理難度更大，再加上農(nóng)村本身就有宗親家族聯(lián)結(jié)，不像城市人那樣“原子化”，一旦出現(xiàn)群體性問(wèn)題，處理起來(lái)會(huì)更復(fù)雜。

所以，“防止規(guī)模性返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)”，不只是在管人口流動(dòng)，更是在防范就業(yè)結(jié)構(gòu)變化可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在的政策重點(diǎn)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單鼓勵(lì)“返鄉(xiāng)”，而是努力避免“滯留”，同時(shí)為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光“防滯”還不夠。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)更多公益崗位、扶持本地產(chǎn)業(yè)，讓返鄉(xiāng)的人真正能夠“回得去、留得下、有發(fā)展”，在家門(mén)口找到新的生活和希望。