山東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能職工安置工作的通知

近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分行政規(guī)范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號(hào) ）明確本通知有效期截止2030年12月31日，規(guī)范性文件登記號(hào)為SDPR-2025-0140014。微信 公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”予以轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能職工安置工作的通知

魯人社發(fā)〔2011〕2號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕7號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》精神，進(jìn)一步做好“十二五”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際就有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行部門職責(zé)。節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的迫切需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，也是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照省政府的總體要求和工作部署，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，妥善做好職工分流安置工作，確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利推進(jìn)。

二、嚴(yán)格掌握政策，積極穩(wěn)妥地做好職工安置工作。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，本著因地制宜、因企制宜的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并向人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告后組織實(shí)施。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，多渠道安置職工。安置分流人員，原則上關(guān)停企業(yè)應(yīng)由其主管部門或主體企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)安置；技術(shù)改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置分流職工，暫時(shí)不能安置上崗的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好知識(shí)、技能和人員儲(chǔ)備；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好安置工作。

（一）勞動(dòng)關(guān)系問題的處理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)與職工解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)等，應(yīng)一次性償清；拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性向主管社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)足。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的處理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)要認(rèn)真做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。重新就業(yè)的人員要按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。要妥善做好企業(yè)離退休人員的安置，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等七部門關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的意見的通知》（魯廳〔2005〕8號(hào)）規(guī)定，保障好離休干部的各項(xiàng)待遇，并切實(shí)做好退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用的預(yù)留問題，按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定辦理。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)問題的處理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)離休干部的管理和醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)留按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等七部門關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的意見的通知》（魯廳〔2005〕8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；退休人員醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)留，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案〉的通知》（魯政發(fā)〔1999〕94號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

解除勞動(dòng)合同的企業(yè)職工，可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力，自行選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。分流到其他企業(yè)的在職職工，在新單位接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，享受相應(yīng)醫(yī)療待遇。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)問題的處理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)單位和個(gè)人足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，職工失業(yè)后，辦理失業(yè)登記手續(xù)，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)待遇。

三、認(rèn)真做好失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)工作。切實(shí)將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的失業(yè)職工作為各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要工作對(duì)象，加大有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)力度。按規(guī)定為失業(yè)職工辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，落實(shí)就業(yè)扶持政策，搞好職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。加大對(duì)就業(yè)困難人員的援助力度，及時(shí)認(rèn)定并發(fā)放“就業(yè)援助卡”，通過公益性崗位等方式給予安置。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。進(jìn)一步加大對(duì)因節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能造成的失業(yè)職工的培訓(xùn)力度，統(tǒng)一納入各地就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)普遍開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。

四、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)職工安置政策的宣傳，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)職工安置的分類指導(dǎo)，本著有利于推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)為職工分流安置廣開門路，開辟渠道。在政策允許范圍內(nèi)，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，搞好服務(wù)。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊完善相關(guān)政策，強(qiáng)化工作措施，確保政策落實(shí)到位，千方百計(jì)使分流職工得到妥善安置。

二○一一年一月七日

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