檢察長談 | 葛冰：深學細悟黨的二十屆四中全會精神 以高質效檢察履職服務中國式現代化揚州新實踐

—葛 冰—

江蘇省揚州市人民檢察院

黨組書記、檢察長

深學細悟黨的二十屆四中全會精神

以高質效檢察履職

服務中國式現代化揚州新實踐

黨的二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下簡稱《建議》）明確提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”，充分體現了黨中央對檢察工作的更高要求。作為基層檢察機關深感責任重大、使命光榮，我們要以全面學習，實現全面把握，推動全面落實，要聚焦履職重點，更新理念完善機制，提升專業素能，以更實舉措、更優作風、更強隊伍，做實圍繞中心、服務大局。

一

提高站位，明確重點

把準服務大局履職方向

高質量發展是新時代的硬道理。揚州正處在邁向“十五五”萬億城市目標的新起點，揚州檢察應自覺將工作置于發展全局中謀劃和推進，以高質效檢察履職為千年古城注入發展新動能。

一是服務安全穩定大局。《建議》部署“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”。要把握好“十五五”時期平安揚州總體要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀。深化“檢察藍·家國安”揚州重罪檢察品牌，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類嚴重暴力犯罪。走中國特色社會主義社會治理之路，深化“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，擦亮“綠揚新楓”工作品牌，加強矛盾風險源頭防控、前端化解，全面推進信訪工作法治化。

二是服務“三個名城”建設。《建議》部署“建設現代化產業體系”“加快構建新發展格局”“建設美麗中國”。揚州檢察將持續打造“產業+”，服務產業科創名城建設。樹立“每案體現營商環境”工作理念，平等保護各類市場經營主體，助力“企業友好型”城市建設。聚焦揚州“613”產業體系，圍繞揚州科技自立自強，深入研究保障科技創新、產業創新的務實辦案舉措，服務發展新質生產力。打造“文旅+”，服務文化旅游名城建設。切實承擔好大運河原點城市職責，深入開展大運河文化帶“一城一河”公益保護專項行動，打造大運河文旅保護檢察品牌。加強文旅企業知識產權檢察保護，為“揚大酸奶”“綠楊春茶”“中國大運河博物館”等揚州老字號、新品牌做大做強提供優質司法服務。打造“綠色+”，服務生態宜居名城建設。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，主動參與長江大保護，履行好懲治犯罪和督促修復環境雙重責任，促進經濟社會發展全面綠色轉型。主動服務鄉村全面振興，強化“三農”工作司法保障，協同參與農村人居環境整治，助力新農村綠色發展，推動美麗宜居鄉村建設。

三是服務人民美好生活。《建議》強調“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”。揚州檢察將常態化開展“檢護民生”專項行動，重點聚焦食藥、就業、社保等民生熱點領域，細化檢察便民舉措。通過“新業態調解工作室”“益立方”守護驛站等平臺，加大對外賣騎手、網約車司機等新業態群體權益保障力度。擦亮揚州“轉角遇檢愛”工作品牌，強化婦女、殘疾人、老年人、軍屬等群體權益保障。開展“揚小未”法治嘉年華系列活動，健全未成年人罪錯行為分級干預矯治機制，完善法治副校長制度，促進“六大保護”協同發力。

二

更新理念，健全機制

提升服務大局履職水平

人民檢察院是國家的法律監督機關。大檢察官研討班強調要“堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源”。揚州檢察將延續“133”工作思路（即把握“以高質效檢察履職支撐和服務中國式現代化揚州新實踐”一個主題；用好“業務管理精細化、綜合保障規范化、隊伍建設體系化”三個抓手；實現“辦案質效、能力水平、揚州檢察影響力”三個提升），以新理念、新機制，賦能增效、破局開路。

一是要樹立履職新理念。堅持“法定職責必須為”和“法無授權不可為”，始終做到檢察履職不缺位、不越位。牽住黨組重點項目這個“牛鼻子”，推動“四大檢察”全面協調充分發展。刑事檢察要將最高檢“違規異地執法和趨利性執法司法”專項監督與揚州刑事訴訟“三個工作方案”（即開展刑事“掛案”清理專項監督、開展涉案財物違法“查扣凍”專項監督、開展“行刑正向銜接”和刑事立案監督）結合起來，健全立案、偵查、審判、執行全流程刑事訴訟監督。民事檢察要發揮揚州傳統優勢，深化“亮劍假官司”工作品牌，繼續加大虛假訴訟和終本執行監督。行政檢察要認真落實府檢聯動“八項重點工作任務”，推動行政檢察加快發展。公益訴訟檢察要牢記“加強公益訴訟”重大使命，持續擦亮“六長出題、檢察答題、群眾閱卷”工作品牌，圍繞大運河、古城保護等，做好揚州特色公益保護文章。

二是完善履職新機制。《建議》強調“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制”，這是黨中央對司法辦案評價機制首次提出重要要求。高質效辦案要求以“三個善于”為方法，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，要深入思考如何將其納入評價指標體系，進一步優化考核評價機制，加快制定“管案與管人”相銜接實施辦法。常態化開展司法懲戒，發揮正向引導和反向追究作用，守牢辦案質量生命線。

三是用好履職新抓手。深化改革檢察“大管理”格局，充分釋放高質效發展新動能。進一步探索揚州“三個管理”具體化、精準化、本地化路徑。季度化開展業務質效聯動分析，在保證數據真實、客觀、準確的基礎上，注重發揮業務數據的研判功能，通過穿透式分析尋找數據異常背后的“真問題”，及時推動問題解決。要圍繞“查什么、怎么查、誰來查、查完怎么用”，構建案件質量檢查評查大格局。樹立正確政績觀，引導檢察官把精力和智慧，放到主責主業上、放到高質效辦案上。

三

鍛造隊伍，提升素能

強化服務大局履職保障

檢察機關是黨和人民手中的“刀把子”，要鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍。《建議》要求“堅持和加強黨中央集中統一領導”“持之以恒推進全面從嚴治黨”。揚州檢察始終將隊伍建設作為基礎性、戰略性、體系性工程，為檢察事業健康發展夯實根基。

一是把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實制度機制，做到學思用貫通。嚴格落實“第一議題”制度，確保政策理解上下一致、落實舉措執行有力。不斷加強思想政治工作，增強黨組織政治功能和組織功能，推進黨建和業務深度融合，打造揚州檢察黨建新品牌。

二是把隊伍素能錘煉過硬。面對黨中央和最高檢、省檢察院最新部署、更高要求，要全面提升全體檢察干警綜合素質能力。有力依托“562人才計劃”，用好“匯智專班”“鏡石講堂”等多種學習平臺，積極開展檢律同堂競技、業務競賽練兵等活動，營造爭先創優積極氛圍。深入開展跟班學習、導師帶教、掛職鍛煉、對口支援等工作，切實把“第一資源”轉化為推動檢察工作高質量發展的強大動力。

三要把從嚴治檢一貫到底。要以永遠在路上的清醒打好從嚴治檢持久戰。以市委巡察和省院審計集中整改為切入點，圍繞檢察工作履職風險點，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續抓實防止干預司法“三個規定”。完善全鏈條、全周期、全覆蓋管理機制，強化對新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部、退休人員等的教育管理監督。培育“江河揚清”檢察文化品牌，育初心、養正氣，推動政治生態持續凈化。

“十五五”發展藍圖已經繪就。在2025年即將收官之際，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十屆四中全會及大檢察官研討班精神，對照省檢察院部署要求，狠抓“133”工作思路和全年重點工作任務落地見效，強化擔當、奮發作為、求真務實，以高質量檢察履職支撐服務揚州“十五五”發展新篇章。

來源：中國檢察官

編輯：張等等