歷史留下來(lái) 文化活起來(lái)

近代中國(guó)看天津。近代天津的風(fēng)云變幻，一定程度上是中國(guó)近代史的縮影，也因此留下了獨(dú)特的“津味文化”。

黨的二十屆四中全會(huì)指出，要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)指出，以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，是傳承發(fā)展城市文化、培育滋養(yǎng)城市文明的目的所在。天津要深入發(fā)掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化資源保護(hù)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，打造具有鮮明特色和深刻內(nèi)涵的文化品牌，進(jìn)一步彰顯天津的現(xiàn)代化新風(fēng)貌。

文物和文化遺產(chǎn)是歷史文化資源的重要組成部分。日前，記者來(lái)到天津，走進(jìn)飽含歷史韻味的百年站臺(tái)、名人故居舊址、愛國(guó)主義教育基地、百年工業(yè)遺址等地，感受在保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)、傳承發(fā)展城市文化中的法治力量。

百年老站臺(tái)重現(xiàn)榮光

天津西站主樓，始建于1902年，它的建設(shè)折射出當(dāng)時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)達(dá)與繁榮，也是中國(guó)鐵路發(fā)展史的見證。

2009年，因車站改擴(kuò)建工程，這座承載無(wú)數(shù)人記憶與情感的天津西站主樓不再承載運(yùn)輸服務(wù)，整體平移至西站前街1號(hào)，與新西站遙相呼應(yīng)。2013年，天津西站主樓被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

“2021年6月，我們?cè)趯?duì)轄區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開展專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)天津西站主樓因年久失修，隱患突出。”天津鐵路運(yùn)輸檢察院公益訴訟檢察部主任戴新寧告訴記者，他們前往天津市文旅局溝通時(shí)了解到，早在2016年，天津西站主樓修繕工程就獲國(guó)家文物局批復(fù)。2021年，2200余萬(wàn)元專項(xiàng)修繕資金撥至中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司（下稱“北京局集團(tuán)公司”）。

既然有了修繕資金，為何遲遲沒有修繕？

“天津西站主樓的產(chǎn)權(quán)屬于北京局集團(tuán)公司，管理使用單位先后是天津西站、天津站、北京局集團(tuán)公司天津工程項(xiàng)目部，行政監(jiān)管職責(zé)則屬于天津市文旅局。因管理使用單位多次變更，更因?yàn)椤畽?quán)用管’分離，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和使用單位溝通不暢，修繕、開發(fā)方案遲遲未定，導(dǎo)致工作推動(dòng)緩慢，國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也面臨著到期收回的風(fēng)險(xiǎn)。”戴新寧說(shuō)。

承載著城市記憶的天津西站主樓修繕問題，也讓當(dāng)?shù)厥忻窬拘摹＞W(wǎng)民劉先生就曾在《政民零距離》欄目留言：“天津西站原主樓作為天津鐵路博物館，不知后續(xù)有何建設(shè)安排？建議參考中國(guó)鐵路博物館……”

急民之所急，更為維護(hù)社會(huì)公共利益，2022年9月5日，天津鐵路運(yùn)輸檢察院與天津市檢察院聯(lián)合召開磋商座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)旖蚴形穆镁帧⑻旖蚴屑t橋區(qū)文旅局和北京局集團(tuán)公司天津工程項(xiàng)目部參加。會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)督促文旅部門充分履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與北京局集團(tuán)公司的溝通，通過(guò)函告、約談等方式加快工程前期各項(xiàng)進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)一步完善維護(hù)方案，落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的要求，將天津西站主樓后期開發(fā)利用一并考慮在整體改造規(guī)劃中。

磋商會(huì)上，各單位達(dá)成了盡快推動(dòng)天津西站主樓修繕的一致意見。不久后，天津西站主樓修繕工程開始招標(biāo)，中標(biāo)單位開啟了修繕工作。修繕過(guò)程中，辦案檢察官多次到天津西站主樓施工現(xiàn)場(chǎng)，了解修繕工程施工進(jìn)展情況，同文旅部門、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位召開修繕工程調(diào)研服務(wù)推進(jìn)會(huì)。

記者與天津鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官一起回訪天津西站主樓修繕情況。

記者和辦案檢察官走進(jìn)天津西站主樓，只見這里的中央候車室、辦公服務(wù)用房等設(shè)施煥然一新。“現(xiàn)在天津西站主樓修繕工程已經(jīng)竣工，正在等待天津市文旅局的驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后將開啟活化利用，服務(wù)市民。”戴新寧說(shuō)。

名人故居舊址有了新“身份證”

習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)指出，中國(guó)式現(xiàn)代化離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，天津是一座很有特色和韻味的城市，要保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)，使其在現(xiàn)代化大都市建設(shè)中綻放異彩。

坐落于天津市和平區(qū)的五大道歷史文化街區(qū)，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也是著名的旅游景區(qū)。眾多歷史名人故居前的“保護(hù)名牌”如同其身份證，清晰介紹了名人故居舊址的情況。

2024年7月，和平區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，五大道歷史文化街區(qū)內(nèi)存在張自忠等名人故居主體結(jié)構(gòu)二樓以上外立面墻體損壞脫落，李叔福舊居、張學(xué)銘舊居等多處不可移動(dòng)文物的保護(hù)銘牌字跡模糊等問題，不僅影響不可移動(dòng)文物本體安全，也影響外來(lái)游客來(lái)津旅游的印象。

天津市和平區(qū)檢察院檢察官對(duì)五大道歷史文化街區(qū)名人故居舊址保護(hù)銘牌字跡模糊情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

“我們立案后，及時(shí)與和平區(qū)文旅局進(jìn)行了磋商。區(qū)文旅局表示，五大道歷史文化街區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的管理單位也各不相同，且修繕程序復(fù)雜，修繕資金不足，解決上述問題存在一定困難。”和平區(qū)檢察院一級(jí)檢察官王智瑋告訴記者，盡管存在困難，但公益受損的問題必須妥善解決。對(duì)此，和平區(qū)檢察院多次與區(qū)文旅局溝通，幫助厘清不可移動(dòng)文物所有人及使用人的責(zé)任，并依據(jù)文物保護(hù)法、《天津市文物保護(hù)條例》向區(qū)文旅局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。

“收到檢察建議后，我們高度重視，對(duì)轄區(qū)各文物存在的不同問題向使用單位發(fā)放督促函，推動(dòng)所有人或使用人履行出資修繕、保養(yǎng)義務(wù)。針對(duì)保護(hù)銘牌字跡不清問題，除對(duì)已發(fā)現(xiàn)情況進(jìn)行整改外，我們還對(duì)全區(qū)不可移動(dòng)文物的保護(hù)銘牌進(jìn)行了排查整改。同時(shí)，我們?cè)黾游奈镅膊轭l次，發(fā)放《不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任告知書》300余份，提示文物產(chǎn)權(quán)單位和使用單位履行責(zé)任和義務(wù)。”和平區(qū)文旅局副局長(zhǎng)李彬告訴記者。

如今，漫步于五大道歷史文化街區(qū)，這里的名人故居舊址已經(jīng)換上了新“身份證”——字跡清晰的保護(hù)銘牌。

“檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，攜手文物管理部門共促文物法治保護(hù)，不僅延續(xù)了歷史記憶，維護(hù)了文物資源風(fēng)貌的完整性，更保護(hù)了社會(huì)公共利益，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。”李彬由衷地說(shuō)。

以法之名守護(hù)大沽口炮臺(tái)遺址

中國(guó)近代史，是一部反抗外來(lái)侵略、救亡圖存的抗?fàn)幨贰Ｌ旖颍且蛔⑿鄣某鞘小?/p>

位于天津市濱海新區(qū)的大沽口炮臺(tái)遺址是中華民族抗擊侵略、不畏強(qiáng)暴的歷史見證。1988年，大沽口炮臺(tái)遺址被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，如今更是全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。

2023年9月，天津市檢察院接到線索反映——海河口泵站未批先建，違法占?jí)毫舜蠊量谂谂_(tái)的建設(shè)控制地帶，對(duì)文物造成影響。經(jīng)初查，線索反映的情況屬實(shí)，天津市檢察院成立了由該院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳鳳超任主辦檢察官的辦案組。

“我們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海河口泵站工程未經(jīng)文物部門批準(zhǔn)就開始施工。2018年，因海河口泵站占?jí)毫宋奈锝ㄔO(shè)控制地帶，天津市文旅局依據(jù)文物保護(hù)法對(duì)市水務(wù)局進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其進(jìn)行代償性修復(fù)。但整改工作一直未能落實(shí)到位，公益持續(xù)受損。”辦案組成員、天津市檢察院公益訴訟檢察部副主任李博告訴記者，辦案組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大沽口炮臺(tái)“鎮(zhèn)”“海”兩座炮臺(tái)遺址置于荒野多年，周圍環(huán)境破敗，文物本體也遭到破壞，大沽口炮臺(tái)遺址完整風(fēng)貌無(wú)法展示，文物價(jià)值未予充分發(fā)掘。

針對(duì)海河口泵站未批先建，違法占?jí)何奈锝ㄔO(shè)控制地帶情況，辦案組多次組織市文旅局、市水務(wù)局召開磋商會(huì)，并充分聽取相關(guān)專家意見，明確海河口泵站的修建是為了解決京津冀地區(qū)洪澇水患問題，對(duì)海河流域泄洪意義重大，拆除重建并不現(xiàn)實(shí)，代償性修復(fù)是最好的方式，但代償性修復(fù)方案必須切實(shí)可行。隨后，檢察機(jī)關(guān)與市文旅局、市水務(wù)局進(jìn)行充分磋商，推動(dòng)形成了侵占文物保護(hù)用地修復(fù)方案。該方案得到國(guó)家文物局的同意批復(fù)，并批準(zhǔn)撥付了300余萬(wàn)元專項(xiàng)維修資金，目前正在施工中。

針對(duì)大沽口炮臺(tái)遺址及周圍環(huán)境破亂的問題，天津市檢察院督促市文旅局積極作為，重新制定文物遺址整體修復(fù)方案。2024年3月，國(guó)家文物局批復(fù)同意了天津市文旅局的“大沽口炮臺(tái)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治及展示工程”規(guī)劃方案，并撥付了1100余萬(wàn)元專項(xiàng)資金。目前大沽口炮臺(tái)遺址及周邊環(huán)境修復(fù)工程正在進(jìn)行中。

“大沽口炮臺(tái)遺址是重要的愛國(guó)主義教育基地，我們將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為歷史文化資源的保護(hù)傳承提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。”李博說(shuō)。

讓百年工業(yè)遺址“活起來(lái)”

今年8月21日下午3點(diǎn)，一場(chǎng)演講比賽正在寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓的劇場(chǎng)進(jìn)行。如今，這里已經(jīng)成為舉辦藝術(shù)文化活動(dòng)的聚集地。然而，兩年前的情況并非如此。

寶成裕大紗廠舊址前身為創(chuàng)建于1920年的寶成紗廠和裕大紗廠，作為第四批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，具有較高歷史文化價(jià)值，也是重要紅色工業(yè)遺址。2023年10月，天津市河?xùn)|區(qū)檢察院在對(duì)轄區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行公益訴訟線索摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)，寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓內(nèi)部磚混結(jié)構(gòu)出現(xiàn)破損、部分構(gòu)件承載力不足，若不及時(shí)修繕，可能導(dǎo)致不可逆損壞。此外，該發(fā)電廠樓與寶成裕大紗廠舊址改造后的棉3創(chuàng)意街區(qū)整體環(huán)境不符，不利于歷史文化街區(qū)保護(hù)。

“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及建筑、歷史、文化等多個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)性極強(qiáng)，當(dāng)時(shí)我們并沒有辦過(guò)此類案件。”河?xùn)|區(qū)檢察院二級(jí)檢察官閆璐回憶稱，當(dāng)時(shí)，天津大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師田亦堯正在河?xùn)|區(qū)檢察院掛職鍛煉，他們針對(duì)難點(diǎn)問題與田亦堯溝通后，一場(chǎng)檢校合作隨即展開。

“在案件辦理前期，天津大學(xué)工業(yè)遺產(chǎn)法治研究團(tuán)隊(duì)與河?xùn)|區(qū)檢察院依托檢校共建的合作平臺(tái)，針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及的建筑歷史、結(jié)構(gòu)安全、文化價(jià)值認(rèn)定等專業(yè)難題，通過(guò)舉辦交流會(huì)、實(shí)地勘察等方式，幫助檢察官精準(zhǔn)把握原發(fā)電廠樓的歷史風(fēng)貌與保護(hù)價(jià)值。”田亦堯說(shuō)，他們還共同論證原發(fā)電廠保護(hù)的必要性，為后續(xù)檢察建議的合法性、專業(yè)性奠定基礎(chǔ)。

2023年10月19日，河?xùn)|區(qū)檢察院向區(qū)住建委制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，推動(dòng)原發(fā)電廠樓保護(hù)工作落實(shí)，并深入挖掘原發(fā)電廠樓的歷史和文化內(nèi)涵，合理利用原發(fā)電廠樓廠房，推動(dòng)保護(hù)修繕工作。收到檢察建議后，區(qū)住建委指派工作人員現(xiàn)場(chǎng)查勘，并與屬地街道、棉3創(chuàng)意街區(qū)管理方、企業(yè)方溝通相關(guān)情況，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)保護(hù)好園區(qū)的歷史建筑，確保合理維護(hù)和安全使用。

天津市河?xùn)|區(qū)檢察院檢察官與棉3創(chuàng)意街區(qū)街道工作人員一起回訪寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓修繕后情況。

“經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督，寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓經(jīng)提升改造和加固維修，取得了安全性鑒定報(bào)告。”閆璐介紹，該處工業(yè)遺產(chǎn)被規(guī)劃了劇場(chǎng)、藝術(shù)空間、精品餐飲等相關(guān)業(yè)態(tài)，并開始對(duì)外招商，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓的活化利用。

天津市檢察機(jī)關(guān)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)，不止于個(gè)案辦理。2024年，天津市檢察機(jī)關(guān)專門開展了文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，截至今年8月，共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟案件38件。

“文物和文化遺產(chǎn)是傳承中國(guó)文化和中華民族精神的重要載體。天津市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，特別是習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話和考察天津重要講話精神，按照‘在推動(dòng)文化傳承發(fā)展上善作善成’的重要要求，堅(jiān)持人民城市為人民，以高質(zhì)效檢察公益訴訟辦案推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)好歷史文化資源，推動(dòng)其煥發(fā)新的生命力。”陳鳳超表示。

積極履職推動(dòng)文化傳承發(fā)展

全國(guó)人大代表

天津市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)

天健國(guó)信資產(chǎn)評(píng)估（天津）有限公司

董事長(zhǎng) 盧靜

天津作為國(guó)家歷史文化名城，具有豐富的歷史文化資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，擁有許多珍貴的歷史文物建筑。

我注意到，天津市檢察機(jī)關(guān)立足本市歷史文化特點(diǎn)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察天津時(shí)作出的“在推動(dòng)文化傳承發(fā)展上善作善成”指示要求，積極履職，與文旅部門等單位協(xié)作配合，全面排查梳理歷史文物、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)和風(fēng)貌建筑，督促做好保護(hù)和修繕工作，成功辦理了一系列文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察案件，守護(hù)了家鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，讓老文物煥發(fā)新生機(jī)，讓古建筑彰顯天津之美。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版 記者：李國(guó)明 崔曉麗 陶強(qiáng) 圖片：趙東偉）