澳大利亞拒絕與土耳其“合辦COP31”，氣候大會成了外交拉力賽

文︱劉瀾昌

澳大利亞總理阿爾巴尼斯一句“我們不會共同主辦”，把本來就僵著的COP31主辦權爭奪又往前推了一把。聯合國氣候大會本應是各國抱著地球取暖的場合，這一次卻成了兩國在聯合國程序框架內拉扯的舞臺，各自堅持、毫不退讓，像一場從會議廳外蔓延到外交渠道里的曠日之爭。

澳大利亞和土耳其都已正式遞交申請，彼此都不愿松手。土耳其先放出提議：不如共同主辦，讓兩國共享榮光，順便也給國際氣候治理做個表率。16日土方外交消息人士向媒體透露這項提議時，還帶著一點“破局者”的意味。但等到17日，阿爾巴尼斯直接給了一個清晰到不能再清晰的回答——不可行，不考慮，不討論。

沒有繞圈，沒有外交式試探，直接劃掉。澳大利亞的堅持源頭很明確：它想和太平洋島國共同主辦。這些島國正是氣候變化前線的真實樣子，海平面上升、風暴頻襲、國土消失，任何氣候會議上喊的口號在它們那里都變成具體的生活場景。澳大利亞希望借COP31強調這一點，順便強化自己在太平洋地區的存在感。而和土耳其合辦，顯然無法承載這種定位。

土耳其的目標則完全不同。它想借主辦權強調“合作”“包容”“資金”“凈零進展”，典型的發展中國家議程，也帶著突顯自身角色的意味。兩種方向毫不重疊，連敘事都站不到同一條線上，談共同主辦，自然很難談出結果。

消息人士說雙方在“主辦方在聯合國程序框架內如何發揮作用”上看法也不一致，聽起來技術性十足，背后其實是主導權的問題。誰站在臺前，誰安排議程，誰主導談判節奏，都是影響力的投射。氣候大會從來不是單純的環保會議，它是坐標，是場景，是各國展示“誰在引領氣候議程”的機會。澳大利亞不愿被稀釋，土耳其也不愿退讓，于是僵局不斷延長。

聯合國氣候變化事務負責人西蒙·斯蒂爾曾經催促：“需要非常迅速地作出決定。”時間不斷往后推，決定還是沒有著落。大會要準備，國家要協調，但眼下更像是一場誰都不想先松開的外交拉力賽。兩國都在堅持自己的敘述，似乎只差沒把“主辦權就是國家地位象征”的話寫進公報里。

主辦氣候大會往往被視為承擔責任與展示能力的重要象征，澳大利亞和土耳其都清楚這一點。澳大利亞想把舞臺留給太平洋島國，既突出危機，也展示它的地區領導作用；土耳其則希望借大會把自身的減排努力、區域影響力和“橋梁”角色推向更大舞臺。兩個愿景沒有對錯，卻難以融合。

氣候的議題本該迫在眉睫——極端天氣頻發、碳排放仍高、資金缺口巨大，每一年拖延都讓距目標更遠。但眼下的COP31主辦權爭執，卻像另一面鏡子：面對共同的全球議題，各國又往往從自己的地緣、利益和布局思考如何站位，哪怕只是一個“主辦地”的選擇，也能映照出政策意圖與國際方向。

阿爾巴尼斯的“我們不會共同主辦”并不是一時情緒，而是徹底劃定位置的宣示。土耳其的堅持也有其戰略邏輯。在聯合國持續催促的倒計時里，這場拉力賽還看不到結束的手勢。

大會籌備繼續推進，地球的溫度沒有暫停，各國的氣候承諾都需要在下一個舞臺上繼續檢驗。但在主辦國的敲定上，澳大利亞和土耳其還在僵持。氣候議程的緊迫和外交流程的遲滯，在這一刻并排出現，讓人不得不期待：當舞臺最終搭起時，主角已經準備好對得起這個時代的氣候問題，不只是爭奪誰站在臺上。