聯合國秘書長古特雷斯任期將滿,誰能獲得五常一致支持接任下一任聯合國秘書長?國際原子能機構(IAEA)總干事格羅西的表態與中國立場高度契合,他能爭取到中方支持嗎?
據俄羅斯衛星通訊社12月29日報道,格羅西表示,世界需要一位值得所有人信任的聯合國秘書長,他說如果希望與俄羅斯、美國、法國、中國等全球大國合作,那就應該喚起他們的信任,使他們認為你是一個可以合作的人、一個不會使雙方利益相矛盾的人。
另外格羅西認為,當今聯合國幾乎沒有參與調解和解決大多數全球沖突,他說“如果觀察世界上大多數沖突,會發現一個共同點——那里沒有聯合國的身影,我認為可以改變這一點”。
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精準站隊多邊主義:格羅西的參選優勢找得很準
要想搞懂格羅西的參選思路,首先得明白聯合國秘書長這個職位的核心要求。根據聯合國的規則,秘書長必須先得到安理會五個常任理事國的一致認可,再由聯合國大會任命,而且還有個不成文的慣例,就是職位要在各大洲輪流坐莊。
這一輪剛好該輪到拉美地區,所以今年推出的候選人基本都來自拉美,格羅西作為阿根廷人,先就占了“地區輪換”這個天時地利的優勢,這一點也符合中國一直堅持的原則,算是他的第一個加分項。
而格羅西最聰明的地方,在于他精準抓住了當前國際社會的核心訴求,尤其是大國的訴求,量身定制了自己的參選主張。這些年,聯合國的存在感確實有點弱,全球不少沖突發生后,聯合國都沒能及時介入調解,要么就是調解效果不佳,導致很多國家對聯合國的作用產生了質疑。
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格羅西恰恰就點出了這個問題,他說“觀察世界上大多數沖突,會發現一個共同點——那里沒有聯合國的身影”,還承諾自己要是當選,就能改變這個局面。
更關鍵的是,他把“爭取大國信任”放在了核心位置。要知道,聯合國要想發揮作用,離開中俄美法這些大國的支持根本無從談起。格羅西明確表態,要做一個“不會讓雙方利益相矛盾”的合作者,要當“橋梁建設者”,這個定位可以說是踩在了點子上。
尤其是和中國的立場對比,中方一直反對單邊霸凌,主張通過多邊協商解決國際爭端,而格羅西呼吁聯合國重返沖突調解中心、維護多邊體系的說法,幾乎是和中方同頻共振。
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除此之外,格羅西還有個實打實的優勢,就是他在IAEA的任職經歷。在任六年里,他推進了不少針對發展中國家的核應用項目,比如“糧食原子”計劃助力農業發展,“零排放原子”推動清潔能源轉型,這些成果讓他在發展中國家里積累了不少口碑。
他自己也說,這六年的工作實績,比任何競選承諾都有說服力。而且他還明確表態,一旦當選秘書長,就會卸任IAEA的職務,全身心投入新工作,這種“專注履職”的態度,也為他贏得了不少好感。
從目前的局勢來看,格羅西已經獲得了俄羅斯的初步認可。俄羅斯國家原子能集團總經理利哈喬夫直接說他是“最合適的人選”,總統新聞秘書佩斯科夫也表示會“綜合考慮”,這意味著他在安理會五常中已經有了潛在的支持力量。
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要是能再爭取到中國的支持,他的競選之路無疑會順暢很多。但問題在于,中方會不會因為立場契合就順利投出支持票?答案可能沒那么簡單。
致命短板:美英澳核潛艇合作案的“污點”難以抹去
在國際政治舞臺上,立場一致固然重要,但過往的行事風格和原則底線,更能決定一個人是否值得信任。格羅西雖然現在喊著“要讓大國信任”,但他在IAEA任內處理過的一件事,卻讓他的“中立性”和“原則性”打上了大大的問號,這件事就是美英澳核潛艇合作案。
2022年,格羅西在IAEA理事會上提交了一份關于美英澳核潛艇合作的報告,這份報告一出來就遭到了中國的嚴厲批評,中方直接指出報告“片面、越權”,有淪為西方國家“政治工具”的嫌疑。
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這件事之所以成為格羅西的“污點”,關鍵就在于它觸碰了國際組織負責人的核心底線——中立性。聯合國秘書長作為全球最大國際組織的“首席行政長官”,必須在大國之間保持客觀公正,不能偏向任何一方,更不能成為某個陣營的“代言人”。而格羅西在核潛艇合作案中的表現,恰恰暴露了他在面對西方國家壓力時,可能會放棄原則、妥協退讓的問題。
而且這個“污點”的影響還不止于此。在國際社會,很多發展中國家也在關注這件事。它們擔心,如果格羅西當選,會不會繼續偏向西方大國,忽視發展中國家的利益?畢竟在核潛艇合作案中,他就沒能維護核不擴散體系的公平性,讓不少發展中國家感到失望。一旦失去發展中國家的支持,就算格羅西能過五常這一關,在聯合國大會的任命環節也可能遇到阻礙。
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三足鼎立的競選局:格羅西的優勢難抵競爭與短板
除了自身的“污點”,格羅西還要面對激烈的競爭對手,這讓他的參選之路更加艱難。目前和他同臺競技的,還有智利提名的前總統巴切萊特,以及哥斯達黎加提名的前副總統格林斯潘,這兩位候選人各有優勢,都不是好對付的角色。
對比這兩位競爭對手,格羅西的優勢其實并不明顯。雖然他有IAEA的任職經歷,但局限于核領域,在全球治理、人權、經濟等更廣泛的領域,經驗遠不如巴切萊特和格林斯潘。而且他的“污點”問題的持續發酵,會讓不少國家在投票時猶豫不決。
更重要的是,目前格羅西還沒有獲得任何一個五常國家的明確支持,俄羅斯只是“潛在支持”,中美法英都還沒表態。在聯合國秘書長選舉中,五常的態度往往能起到決定性作用,只要有一個五常國家反對,候選人就基本沒戲,格羅西要想獲得所有五常的認可,難度可想而知。
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總的來說格羅西的參選之路,算是找準了方向但沒補齊短板。他精準抓住了多邊主義和大國合作的核心訴求,占了地區輪換的優勢,這些都是他的加分項,但美英澳核潛艇合作案留下的“污點”,卻成了他繞不開的致命隱患。
再加上強勁的競爭對手和五常態度的不確定性,格羅西要想成功當選聯合國秘書長,難度極大。除非他能在后續的競選過程中,拿出令人信服的舉措彌補過往的過錯,重新贏得國際社會的信任,否則那個“污點”,很可能成為壓垮他競選前程的最后一根稻草。
參考資料:
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