觀新疆 · 民生 | 十二師民生答卷寫滿溫度與質感

編者按：

從傳統能源資源大區到國家能源資源戰略保障基地、從祖國邊疆末梢到“一帶一路”核心區、從傳統的農牧業大區到新興產業崛起之地……在廣袤的祖國西北邊陲，新疆正砥礪奮進、向新而行，鍛造潛力無限的發展新引擎，構筑暢聯歐亞的發展新優勢，書寫波瀾壯闊的發展新篇章。

觀新疆·經濟，發展的脈搏在這片土地上強勁跳動。從傳統產業的轉型升級到新興產業的蓬勃興起，從基礎設施的不斷完善到創新驅動的深入推進，新疆憑借獨特的資源優勢和政策支持，以開放的姿態擁抱時代機遇，不斷拓展經濟發展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發展的根本追求。一項項惠民政策如冬日暖陽，讓各族群眾共享發展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，描繪出一幅安居樂業的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產與壯美的自然風光在這里交相輝映，獨特的民俗風情與現代的旅游服務相得益彰。新疆文旅產業的蓬勃發展，不僅促進經濟的快速增長，也促進了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態，良好的生態環境是新疆可持續發展的堅實基礎。“綠水青山就是金山銀山”，新疆始終堅持綠色發展理念，在追求高質量發展的同時，堅守生態紅線，積極推動可持續發展，努力實現經濟發展與生態保護的良性互動。

觀新疆·改革，發展的密碼藏在今日新疆每一個日新月異的變化里。從經濟結構的優化升級到產業改革的縱深推進，從科技創新的蓬勃興起到體制機制的持續破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務新疆，改革網將深入聚焦新疆各地在經濟、民生、文旅、生態等方面的發展成就，展現新疆各族人民團結奮斗、開拓創新的精神風貌，為大眾呈現一個真實、立體、全面的新疆。

教育發展的基石更牢、醫療服務的網絡更密、養老救助的底色更暖……“十四五”時期十二師始終堅持人民至上把民生福祉擺在發展的核心位置貫穿于城市建設的每一個角落。

五年來，一批批民生工程落地生根，一項項惠民政策潤澤民心，教育、醫療、養老等關鍵領域實現系統性提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

教育發展：優質均衡育未來

“以前總擔心孩子在團場接受的教育不夠好，現在兵團一中等名校來農場辦分校，讓孩子在家門口就能享受到優質的教育資源。”五一農場居民秦芙蓉的一席話，道出了許多十二師家長的心聲。

曾經，“教育資源不均衡”“團場辦學條件參差不齊”是橫亙在十二師發展面前的一道現實考題。

十二師積極打破地域界限，大力引進優質教育資源。兵團機關幼兒園、兵團一中、兵團二中、烏魯木齊八一中學、新疆教育學院實驗小學……這些名校（園）紛紛在十二師設立分校（校區），這不是簡單的掛牌，而是先進教育理念、教學方法和治理模式的深度植入與融合生長。

同時，十二師的教育“朋友圈”不斷擴大，兵地教育融合發展的道路越走越寬，與山東省、湖南益陽、山西長治等援疆省市及山東師范大學等高校的戰略合作，為十二師教育注入了源源不斷的活水。

教育的核心在課堂。一場以“強課提質”為抓手的教育革命，正悄然重塑十二師的校園生態。教師角色從知識的傳授者轉向學習引導者；多元評價體系讓每個孩子的閃光點都被看見。在扎實落實國家課程的同時，融合了兵團精神與地域文化的特色校本課程如雨后春筍般涌現，讓學習變得生動有趣。“萬名師生同上一堂思政課”與行走疆內外的研學活動，更在孩子們心中深植下愛國情懷與民族團結的種子。

在此背景下，“五育并舉”全面落地生根。智育告別題海戰術，互動式課堂與創客空間激發了科學夢想；體育通過常態化大課間與各類聯賽，強健學生體魄；美育引入京劇、剪紙等傳統藝術，滋養著審美情趣；勞動教育則從“耕讀園”到“無土栽培室”，讓孩子們在親身實踐中理解奮斗的價值。近年來，十二師入選中小學勞動教育、科學教育等5個國家級實驗區。

“雙減”政策的全面落實，更是一場深刻的減負提質工程。機械重復的作業少了，探究性、實踐性的作業多了；校外培訓負擔輕了，校內豐富多彩的課后服務和400余種社團課程，為每個孩子開啟了興趣之門。

民生織網：用溫情筆觸繪就幸福底色

“年紀大，腿腳不好，以前最怕在家摔倒。去年政府免費安裝了沐浴椅和防滑墊，這些小改動解決了大問題。”10月30日，西山農牧場年近八旬的王偉，指著煥然一新的衛生間感慨道。這份安心，源于十二師扎實推進的“銀齡行動”和適老化改造。

五年來，十二師民政系統就像一位細心的“繡娘”，一針一線，將普惠性、基礎性、兜底性的民生政策，繡成了一幅覆蓋全民、貫穿終身的溫暖畫卷。

對于低收入家庭而言，不斷上調的低保標準，就是生活的“穩定器”，全師低保標準動態調整至每人／月770元，這不只是一個數字，其背后，是累計發放的4099．75萬元救助金，它如同雪中送炭，惠及了5．23萬人次的困難群眾，牢牢兜住了民生底線。與此同時，2481．98萬元福利資金的精準滴灌，溫暖了近5萬人次的特殊群體。

一張覆蓋師、團、連的三級養老服務網絡越織越密，確保專業的服務觸手可及。居家適老化改造不僅優化了5690戶老年人家庭的居住條件，更“構建”了老人們的心理安全區。全師14家各類養老機構及設施，以及達93．9％的護理型床位占比，標志著十二師的養老服務正從“有”到“優”，從滿足基本生活照護向提供專業康養服務邁進。

這幅民生畫卷的精彩之處，還體現在社會事務管理的方方面面。近90家健康有序的社會組織，在基層治理中發揮著不可或缺的作用，婚姻登記實現“全國通辦”，殯葬服務惠民減免208．94萬元。

十二師民政局黨組成員、副局長馬靜芳說，下一步，將把握民政工作政治性和人民性，系統謀劃“十五五”民政新篇，構建兵團軍墾特色智慧養老體系，創新“物質＋服務”綜合救助模式，推動社會救助從“保生存”向“防風險、促發展”邁進。

“前年做心臟搭橋手術，總費用六七萬，醫保報銷九成多，自己只花一萬多。”五一農場退休職工劉建國的醫保結算單，是十二師多層次醫保體系穩健運行、減輕群眾負擔的有力證明。

這五年，十二師醫保“保護傘”越撐越大，覆蓋持續擴展。

數字背后，是一系列扎實工作——通過強化宣傳、優化服務，更多靈活就業人員、新業態從業者被納入保障網；參保結構不斷優化，職工與居民比例趨于合理，為基金長期穩定運行奠定基礎。

在擴大覆蓋面的同時，保障水平也在穩步提升。門診共濟保障改革的全面落地，讓職工醫保普通門診統籌基金年度支付限額提高至4000元。大病保險的托底作用愈發堅實有力——大額補充保險賠付5508．97萬元，大病保險賠付3283．04萬元，累計3．98萬人次獲得1782．87萬元醫療救助，確保了困難群眾“病有所醫”。

改革仍在向深水區邁進。DRG支付方式改革覆蓋42家定點醫療機構后，進一步推動醫療機構精細化管理，過度檢查、大處方現象明顯減少，降低了患者就醫成本。集中帶量采購讓數百種藥品耗材價格“跳水”，群眾醫藥負擔切實減輕，醫保基金也實現了節流增效。

從擴大保障范圍到提高待遇水平，從強化基金監管到深化支付改革，十二師醫保正以其扎實的工作，讓“病有所醫”的民生承諾變得更加具體而溫暖。

一組組實績是過去五年的建設印記，一張張藍圖是未來發展的奮進坐標，站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃的交匯點，十二師正以實干為犁，以初心為帆在不懈奮斗中持續夯實民生根基擦亮幸福底色。（作者：賈蘆桐，通訊員：趙玉霞、許耀輝、尹相梅）