北京市惠誠律師事務所承辦的第三屆中國PPP法律論壇成功舉辦

2025年11月14日，“第三屆中國PPP法律論壇”在北京東方茂酒店成功舉辦。本次論壇由中央財經大學財政稅務學院主辦，北京市惠誠律師事務所承辦。特邀清華大學投融資政策研究中心首席專家王守清、中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任宋映忠、北京惠誠律師事務所執行主任薛起堂作為本次論壇的主講嘉賓。本次會議匯聚眾多PPP業內專家、學者、政府及實施機構、社會資本方代表、PPP咨詢機構及PPP業內人士近200人參加現場會議，約10萬人次觀看線上直播。

合影照片

論壇在中央財經大學安秀梅教授的主持下拉開帷幕。她表示，本次論壇匯聚了行業智慧、凝聚多方共識，通過深入探討PPP領域的前沿問題與實務難點，共同為推動中國PPP事業的規范化、法治化與可持續發展貢獻智慧與力量。

中央財經大學

安秀梅教授

中央財經大學財政稅務學院樊勇院長代表主辦方致辭。他首先對與會嘉賓表示熱烈歡迎，并對承辦方北京市惠誠律師事務所的周密籌備表示感謝。樊院長強調，中央財經大學作為我國財經領域的重要人才培養和科學研究基地，始終站在國家財經政策研究和實踐探索的前沿。未來，學校將繼續發揮學科優勢，搭建更高水平的交流平臺，推動PPP理論研究與實務操作的深度融合。

中央財經大學財政稅務學院

樊勇院長

北京市惠誠律師事務所范世汶主任在代表承辦方致辭時，首先感謝各位嘉賓撥冗蒞臨，并誠摯感謝主辦方中央財經大學財政稅務學院的信任，以及樊勇院長與安秀梅教授對論壇籌辦的大力支持。他強調，PPP法律業務始終是惠誠律所的一塊“金字招牌”，律所將一如既往地秉持專業精神，在PPP規范發展的進程中持續貢獻“惠誠智慧”與“惠誠力量”。

北京市惠誠律師事務所

范世汶主任

權威視角：多維度深度分享

在主題演講環節，三位專家帶來了精彩分享：

清華大學投融資政策研究中心首席專家王守清教授在《雜談84號文和存量PPP困境紓困》的主題發言中，結合今年國辦轉發財政部的《關于規范PPP存量項目建設和運營的指導意見》（國辦函[2025]84號），從項目合規性、融資保障、依法履約、運營監管等多方面，對當前存量PPP項目面臨的現實困境與紓困路徑進行剖析，為項目各方理解政策內涵與推進實施提供了清晰指引。

清華大學投融資政策研究中心首席專家

王守清教授

中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任宋映忠主任以《統籌政策工具、促進PPP存量項目平穩運行》為題，闡述了新形勢下的政策工具類型，深入剖析了當前PPP存量項目在融資、履約、績效等方面存在的突出問題，并提出通過統籌財政、金融與項目層面的政策工具，分類施策，以實現存量項目的平穩過渡與持續運營。

中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任

宋映忠主任

北京市惠誠律師事務所執行主任薛起堂律師以《PPP存量項目爭議解決》為題，從法律實務出發，系統分析了爭議高發領域，并介紹了和解、專家評議、仲裁與訴訟等多種解決方式，為保障項目合法合規、防范潛在糾紛提供了系統性的策略建議。

北京市惠誠律師事務所執行主任

薛起堂律師

藍皮書發布：思想交融，擘畫未來

論壇的重要環節——《中國PPP藍皮書》由中央財經大學安秀梅教授正式發布并予以介紹。藍皮書是目前國內唯一一部專注研究PPP領域的權威著作，不僅系統梳理了當前PPP領域的熱點問題和現實困境，更兼具"學術+工具"雙屬性，既是理論研究的重要參考，也是實務操作的實用指南，是PPP領域的重要智庫產品。

中國PPP藍皮書發布會

圓桌對話：凝聚共識，探索實施路徑

下半場的圓桌對話由薛起堂律師主持，兩場專題討論氣氛熱烈，前瞻性強，通過自由交流的圓桌對話，各位專家齊聚一堂，踴躍發言，對PPP熱點問題展開了討論。

薛起堂律師

議題一：PPP規范發展與展望

由北京市惠誠律所重慶分所執行主任傅曉主持。會談嘉賓為北京快軌公司教授級高級工程師朱玲、張家口市財政局PPP中心主任蘇利軍、北京明石博略管理咨詢公司總經理姜楠、中國電建集團北方區域總部總經理戎建國、明樹數據科技有限公司咨詢總監郭瑞，嘉賓們涵蓋政、企、咨、數等多方視角，就政策環境優化、投融資模式創新、績效管理強化、風險防控機制完善等關鍵議題展開深度對話。討論不僅梳理了當前PPP發展中存在的制度性與實操性問題，也對未來PPP在重點領域、新興區域與跨界融合中的發展機遇進行了前瞻性探討，共同為構建規范、透明、可持續的PPP發展新生態貢獻了多元思路與實踐智慧。

圓桌會議議題一

議題二：PPP存量項目法律問題

由北京市采安律師事務所高級合伙人孫丕偉擔任主持人，會談嘉賓為北京市大成律師事務所高級合伙人黃華珍、北京市君都律師事務所主任譚敬慧、北京市惠誠律師所蘇州分所主任王政、棕櫚股份總部風控法務總經理吳昊、中國國際貿易仲裁委員會資深仲裁員李成林，圍繞PPP項目各階段的核心法律問題展開了專業探討，涵蓋合規審查、合同精細化管理、履約風險控制及多元化爭議解決機制等關鍵環節。會談嘉賓們結合實務案例，就如何通過法律手段有效識別、分配與化解項目風險，以及仲裁、訴訟等爭議解決方式在PPP項目中的具體應用與策略選擇進行了務實交流，為提升PPP項目全流程法律保障水平貢獻了專業智慧與解決方案。

圓桌會議議題二

作為國內PPP法律服務領域的專業力量，北京市惠誠律師事務所深度參與了中國PPP發展的進程，已為眾多大型項目提供從識別、融資、履約管理到爭議解決的全流程法律服務，形成了獨特的專業優勢。

未來，北京市惠誠律師事務所將繼續秉持"投之以惠，報之以誠"的理念，以精湛的法律專業能力和敏銳的政策洞察力，為各地政府和社會資本提供更加優質、高效的法律服務，助力PPP項目規范運作、行穩致遠。