美國結束停擺：“饑餓游戲”還會重演嗎？

民智評論

作者：Maria，民智國際研究院研究助理

（正文約2200字，預計閱讀時間6分鐘）

聯邦政府一關門，使數千萬美國公民的基本生存保障陷入危機。

聯邦對食品援助項目資金的驟然中斷，不僅是彈指間砸爛4200萬人的飯碗，更是對美國社會經濟結構脆弱性的深刻揭示。

雖然美國史上最長時間的政府停擺最終收場，聯邦政府即將恢復運作，但核心問題尚未解決——國會兩黨在預算案上的激烈爭執仍將持續，使得社會安全網持續淪為政治博弈的籌碼。

這場鬧劇對弱勢群體造成的創傷是持久且難以彌合的。

緊急“保飯碗”

聯邦政府的“補充營養援助計劃”（俗稱SNAP），最早于1939年由美國農業部管理，納入了國家食品保障體系。

其初衷是通過發放食品券，保障低收入群體和貧困群體的的基本營養需求，可用于購買各類家庭常見食物。

食品券通過電子轉賬卡（類似借記卡）的形式發放，按照家庭人口和收入分配。

根據聯邦規定，家庭月收入必須低于貧困線130%。以2025年的標準為例，符合條件者在2026財年每月最高可領取298美金的補助，約為人民幣2116元。

目前， SNAP 是 4200 萬美國人的生命線，這一數字占據了美國總人口的約八分之一。

如此龐大的群體依賴政府援助生活，隨著聯邦政府停擺時間的持續延長，農業部正式通知 SNAP 補助資金于11月1日暫停發放，斷糧危機的沖擊日益嚴峻。

令人擔憂的是，這并非是一個“不想工作”的群體。在領取食品券的家庭中，有近五分之二的家庭中有成員正常就業。

這場危機暴露了美國經濟中普遍存在的結構性低薪和貧困問題，大量的美國人即使努力工作、甚至身兼數職，其收入仍無法負擔基本生活必需品，陷入“忙忙碌碌卻仍無法脫貧”的困境。

對于依賴這筆救濟金艱難維持生存的殘障人士、老年人和慢性病患者等弱勢群體而言，政策突變帶來的沖擊尤其致命。

他們經不起反復的政策變化和資金中斷，一旦援助停擺，其健康和生存危機將迅速惡化。

甩鍋游戲

聯邦預算的長期僵局和日益加劇的政治極化是這場危機的主因。

在國會預算爭端中，將責任歸咎于政治對手是一種常見的策略，旨在煽動政治基礎，并將人道主義危機徹底政治化。

面對危機，民主黨議員要求動用 SNAP 約 50 億美元的應急基金來支付 11 月補助。

然而，特朗普政府以“應急資金在法律上不可用于支付常規補助”為由拒絕，稱其僅能用于自然災害等潛在緊急情況。

政府的這一立場激起了民主黨主政的 25 個州和首都華盛頓特區的強烈反對。最終，羅得島州聯邦地區法院的一名法官裁定聯邦政府必須動用緊急資金維持 SNAP 計劃的運行。

迫于法律壓力，農業部最終同意動用 46.5 億美元應急資金，但只能滿足 11 月需求的 50%。

特朗普延續著其極其鮮明的執政風格和言論模式，仍然擺出強硬的姿態，說“自己無權單方面結束僵局”，在預算僵局中呼吁將SNAP停擺的責任歸咎于民主黨。

這種“拿生命的飯碗當籌碼”的行徑引發了州官員和輿論的巨大憤怒。

民主黨議員譴責農業部“逃避責任”，稱這是特朗普政府“迄今為止犯下的最殘酷、最非法的罪行”。加州州長紐森更是怒斥，當“四千萬人正在美國挨餓”時，白宮的表現“太惡心了”。

長期以來，聯邦政府國會預算僵局主要表現為兩黨在支出上限、債務上限以及社會項目撥款等問題上立場尖銳對立。

在以往的危機中，行政部門或司法部門曾被迫采取緊急措施，例如法官下令動用應急儲備金或州政府利用自身資金墊付，以確保關鍵服務的延續。

然而，這些都是短期、臨時性的解決方案，無法解決國會治理失靈的根本性問題。

產業鏈連鎖反應

食品援助計劃的停擺不僅影響受助者，還會沿著供應鏈產生廣泛的經濟和長期社會成本，加劇了經濟衰退的風險。

4200萬人的購買力不言而喻，SNAP資金是美國食品零售業的重要驅動力。一旦資金中斷，直接導致數千萬消費者購買力驟降。

這將立刻對農場的需求減少、食品制造商、運輸業訂單下降以及直接面向消費者的超市和雜貨店造成巨大的經濟損失，形成產業鏈的連鎖反應，甚至可能導致裁員和倒閉。

在SNAP陷入僵局的同時，婦女、嬰兒和兒童營養補充計劃（WIC）是比SNAP更脆弱的撥款項目。

▲ 婦女、嬰兒和兒童營養補充計劃（WIC）

WIC是一個“酌情撥款”（Discretionary Funding）項目，其資金必須每年由國會重新批準。

與SNAP不同，WIC沒有自動續期或在撥款用盡后自動從財政部劃撥資金的機制。

盡管特朗普政府批準動用 3 億美元關稅收入暫時維持該項目運作至 10 月底，但官方警告這筆資金很快將再次用完。

一旦撥款用盡，WIC將直接依法拒絕新的申請人，甚至可能停止向現有受益人提供服務。這意味著它的停擺可能比SNAP更快、更直接，這是比SNAP更脆弱的環節。

WIC 為低收入孕婦、哺乳期婦女和五歲以下兒童提供關鍵的營養支持。停擺將導致兒童饑餓和營養不良問題惡化，引發長期的健康和社會危機，包括嬰兒體重不足、發育遲緩和疾病感染率上升。

這對美國未來的勞動力素質和醫療系統都是沉重的負擔。

結語

截至 11 月 13 日，兩黨已就政府恢復運營達成共識，法案已送交總統簽署，聯邦政府即將恢復正常運作。

即使政府立即恢復全部撥款，食品券也不可能馬上恢復到賬。

此前，美國農業部（USDA）已經警告過，部分州可能需要數周甚至數月才能完成系統變更并發放減少后的救濟金。

因此，停擺的政治代價將轉化為長期的行政滯后，使得饑餓的痛苦和對經濟供應鏈的沖擊，遠遠延續到政治和解之后。

它揭示了一個令人心寒的現實：保障數千萬公民基本生存的社會安全網，已經淪為黨派爭斗的政治籌碼。

漠視的行徑，不僅給社會帶來了嚴重的“饑荒威脅”，也給原本脆弱的經濟前景蒙上了陰影。

在相互“甩鍋”的喧囂之下，真正的代價則由最無助的民眾承擔。

只要預算案的矛盾未解決，危機便會重演。這不僅僅是一場人道主義災難，更會對經濟和社會穩定造成深遠損害。

基本生存保障，應該成為政治舞臺上討價還價的戲碼嗎？

撰稿: Maria

編務：謝 靚

責編：邵逸飛

圖片來源：網 絡