空桶之罰:執(zhí)法外衣下的權(quán)力越界
三個(gè)密封的空機(jī)油桶,因廠房裝修臨時(shí)堆放門口,十分鐘內(nèi)即可整改完畢,卻遭遇“簽字罰五萬,不簽罰十萬”的強(qiáng)硬處罰——這起發(fā)生在溫州瑞安的執(zhí)法事件,讓小微企業(yè)主彭先生陷入兩難,也撕開了某些基層執(zhí)法的遮羞布:當(dāng)合法外衣成為權(quán)力尋租的掩護(hù),所謂“執(zhí)法”便異化為赤裸裸的敲詐勒索。
![]()
執(zhí)法的本質(zhì)是維護(hù)公共利益,而非恃權(quán)施壓。根據(jù)瑞安市生態(tài)環(huán)保部門的說法,處罰依據(jù)源于《固體廢物污染環(huán)境防治法》,空機(jī)油桶因殘留油渣被歸為危險(xiǎn)廢物,露天堆放屬違法行為。但法律的生命力在于公正適用,該法既規(guī)定了處罰條款,也明確“違法行為輕微、及時(shí)改正且未造成實(shí)際后果的,可不予處罰”。彭先生當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)并承諾立即搬離,既無環(huán)境損害事實(shí),也屬初次違規(guī),完全符合柔性執(zhí)法的適用條件。然而執(zhí)法人員不僅拒絕整改機(jī)會(huì),更拋出“簽字減半、不簽加罰”的二元選擇,將行政處罰異化為強(qiáng)制交易,這種“威逼利誘”式執(zhí)法,早已背離法律精神,淪為權(quán)力濫用的工具。
更令人費(fèi)解的是處罰標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。執(zhí)法人員口中“最低五萬”的罰款,據(jù)稱是“柔性執(zhí)法減免一半”的結(jié)果,而不簽字則按“數(shù)罪并罰”升至十萬。但根據(jù)法律規(guī)定,危險(xiǎn)廢物堆放的罰款幅度有明確界定,豈能僅憑“簽字與否”隨意浮動(dòng)?這種將處罰金額與當(dāng)事人配合度直接掛鉤的操作,本質(zhì)上是利用執(zhí)法權(quán)進(jìn)行脅迫。對(duì)于月利潤(rùn)僅幾千元的汽修廠而言,五萬元罰款已近乎“滅頂之災(zāi)”,十萬更是天文數(shù)字。執(zhí)法者無視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,無視“教育與處罰相結(jié)合”的執(zhí)法原則,僅憑三個(gè)空桶就獅子大開口,其真實(shí)目的究竟是保護(hù)環(huán)境,還是借機(jī)斂財(cái),答案不言而喻。
官方通報(bào)雖承認(rèn)執(zhí)法人員“態(tài)度生硬、執(zhí)法簡(jiǎn)單”,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談,但這種輕描淡寫的處理,難以回應(yīng)公眾對(duì)權(quán)力越界的質(zhì)疑。行政執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力,絕非個(gè)人或部門的“搖錢樹”,每一次處罰都必須經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。“簽字罰五萬,不簽罰十萬”的背后,是執(zhí)法程序的失守:既沒有充分的法律釋明,也沒有合理的裁量依據(jù),更沒有給予當(dāng)事人充分的陳述申辯權(quán),完全是“我說了算”的霸權(quán)邏輯。這種執(zhí)法方式,不僅損害了小微企業(yè)的合法權(quán)益,破壞了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境,更透支了政府的公信力。
法律的威嚴(yán)在于公平公正,執(zhí)法的底線在于依法依規(guī)。溫州瑞安的這起“空桶之罰”,暴露的是部分基層執(zhí)法人員權(quán)力觀的扭曲——將公共權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具,將法律條款當(dāng)作敲詐勒索的“尚方寶劍”。披著合法的外衣踐踏法律,比單純的違法行為更具危害性,它會(huì)讓民眾對(duì)法治失去信心,讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中惶惶不可終日。
整治此類亂象,不僅需要對(duì)涉事執(zhí)法人員嚴(yán)肅追責(zé),更要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制:明確行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn),杜絕“彈性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”;暢通企業(yè)申訴渠道,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治教育,重塑“執(zhí)法為民”的理念。唯有如此,才能防止公權(quán)力異化為欺壓民眾的工具,才能讓執(zhí)法回歸維護(hù)公平正義的本質(zhì),讓每一位市場(chǎng)主體都能在法治的庇護(hù)下安心經(jīng)營(yíng)。
三個(gè)空油桶的重量或許微不足道,但它承載的是民眾對(duì)法治的期待。當(dāng)執(zhí)法不再是“為民做主”,而是“趁火打劫”,當(dāng)合法變成權(quán)力尋租的幌子,受損的終將是整個(gè)社會(huì)的公平與正義。期待溫州瑞安的這起事件能成為一面鏡子,照見基層執(zhí)法的病灶,更推動(dòng)執(zhí)法生態(tài)的凈化,讓權(quán)力真正在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.