“簽字減半、不簽加罰”的二元選擇，將行政處罰異化為強(qiáng)制交易

空桶之罰：執(zhí)法外衣下的權(quán)力越界

三個(gè)密封的空機(jī)油桶，因廠房裝修臨時(shí)堆放門口，十分鐘內(nèi)即可整改完畢，卻遭遇“簽字罰五萬，不簽罰十萬”的強(qiáng)硬處罰——這起發(fā)生在溫州瑞安的執(zhí)法事件，讓小微企業(yè)主彭先生陷入兩難，也撕開了某些基層執(zhí)法的遮羞布：當(dāng)合法外衣成為權(quán)力尋租的掩護(hù)，所謂“執(zhí)法”便異化為赤裸裸的敲詐勒索。

執(zhí)法的本質(zhì)是維護(hù)公共利益，而非恃權(quán)施壓。根據(jù)瑞安市生態(tài)環(huán)保部門的說法，處罰依據(jù)源于《固體廢物污染環(huán)境防治法》，空機(jī)油桶因殘留油渣被歸為危險(xiǎn)廢物，露天堆放屬違法行為。但法律的生命力在于公正適用，該法既規(guī)定了處罰條款，也明確“違法行為輕微、及時(shí)改正且未造成實(shí)際后果的，可不予處罰”。彭先生當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)并承諾立即搬離，既無環(huán)境損害事實(shí)，也屬初次違規(guī)，完全符合柔性執(zhí)法的適用條件。然而執(zhí)法人員不僅拒絕整改機(jī)會(huì)，更拋出“簽字減半、不簽加罰”的二元選擇，將行政處罰異化為強(qiáng)制交易，這種“威逼利誘”式執(zhí)法，早已背離法律精神，淪為權(quán)力濫用的工具。

更令人費(fèi)解的是處罰標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。執(zhí)法人員口中“最低五萬”的罰款，據(jù)稱是“柔性執(zhí)法減免一半”的結(jié)果，而不簽字則按“數(shù)罪并罰”升至十萬。但根據(jù)法律規(guī)定，危險(xiǎn)廢物堆放的罰款幅度有明確界定，豈能僅憑“簽字與否”隨意浮動(dòng)？這種將處罰金額與當(dāng)事人配合度直接掛鉤的操作，本質(zhì)上是利用執(zhí)法權(quán)進(jìn)行脅迫。對(duì)于月利潤(rùn)僅幾千元的汽修廠而言，五萬元罰款已近乎“滅頂之災(zāi)”，十萬更是天文數(shù)字。執(zhí)法者無視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，無視“教育與處罰相結(jié)合”的執(zhí)法原則，僅憑三個(gè)空桶就獅子大開口，其真實(shí)目的究竟是保護(hù)環(huán)境，還是借機(jī)斂財(cái)，答案不言而喻。

官方通報(bào)雖承認(rèn)執(zhí)法人員“態(tài)度生硬、執(zhí)法簡(jiǎn)單”，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談，但這種輕描淡寫的處理，難以回應(yīng)公眾對(duì)權(quán)力越界的質(zhì)疑。行政執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力，絕非個(gè)人或部門的“搖錢樹”，每一次處罰都必須經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。“簽字罰五萬，不簽罰十萬”的背后，是執(zhí)法程序的失守：既沒有充分的法律釋明，也沒有合理的裁量依據(jù)，更沒有給予當(dāng)事人充分的陳述申辯權(quán)，完全是“我說了算”的霸權(quán)邏輯。這種執(zhí)法方式，不僅損害了小微企業(yè)的合法權(quán)益，破壞了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，更透支了政府的公信力。

法律的威嚴(yán)在于公平公正，執(zhí)法的底線在于依法依規(guī)。溫州瑞安的這起“空桶之罰”，暴露的是部分基層執(zhí)法人員權(quán)力觀的扭曲——將公共權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，將法律條款當(dāng)作敲詐勒索的“尚方寶劍”。披著合法的外衣踐踏法律，比單純的違法行為更具危害性，它會(huì)讓民眾對(duì)法治失去信心，讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中惶惶不可終日。

整治此類亂象，不僅需要對(duì)涉事執(zhí)法人員嚴(yán)肅追責(zé)，更要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：明確行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“彈性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”；暢通企業(yè)申訴渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治教育，重塑“執(zhí)法為民”的理念。唯有如此，才能防止公權(quán)力異化為欺壓民眾的工具，才能讓執(zhí)法回歸維護(hù)公平正義的本質(zhì)，讓每一位市場(chǎng)主體都能在法治的庇護(hù)下安心經(jīng)營(yíng)。

三個(gè)空油桶的重量或許微不足道，但它承載的是民眾對(duì)法治的期待。當(dāng)執(zhí)法不再是“為民做主”，而是“趁火打劫”，當(dāng)合法變成權(quán)力尋租的幌子，受損的終將是整個(gè)社會(huì)的公平與正義。期待溫州瑞安的這起事件能成為一面鏡子，照見基層執(zhí)法的病灶，更推動(dòng)執(zhí)法生態(tài)的凈化，讓權(quán)力真正在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。