水庫淤泥拍出8.39億，背后的“財政魔術”

一、8.39 億的“爛泥拍賣”

10 月 23 日，黑龍江依安縣舉行了一場不尋常的拍賣會——標的是兩座水庫的20 年淤泥處置權。

中標價讓人驚掉下巴：8.39 億元。按文件中約 1,100 萬立方米的淤泥儲量計算，也就是每立方米價值76 元。

中標企業負責人在接受采訪時信心滿滿地說：

“在別人眼里是爛泥，在我們眼里是金礦。我們計劃在當地建廠，就地生產有機肥，每年產值可達上億元。”

聽上去似乎是一樁皆大歡喜的好事——既能變廢為寶，又能盤活國有資產、帶動就業。但，真相真的如此嗎？

二、別人花錢清淤，依安反而“賺錢”？

為了搞清楚這場“天價拍賣”的邏輯，我們不妨看看其他地方的做法。

2024 年，北京官廳水庫啟動清淤試點工程，計劃兩年內清理約 1,153 萬立方米底泥；2020 年，北京密云區沙廠水庫綜合治理項目，同樣包括清淤環節。

雖然項目價格未公開，但有一點可以確認：這些工程都是花錢請人來清理的。

換句話說，別人掏錢清淤，依安反而靠清淤“賺了”8個億。這筆賬怎么看都顯得有些神奇。

三、黑龍江早有“前例”

事實上，依安并非第一個。

幾個月前，鐵力市的東方紅水庫 145 萬立方米淤泥，就曾以 6,000 多萬元的價格成交——折合每立方米約 40 元。

當地媒體稱之為“龍江方案”，認為是盤活資源的創新之舉。

但問題來了：如果淤泥真這么值錢，為什么其他地方不學？難道只有黑龍江發現了“金礦”？

答案其實很簡單：淤泥并不值錢。

四、“淤泥變有機肥”靠譜嗎？

很多人以為，淤泥富含氮磷鉀，做成有機肥，既環保又有經濟效益。

可惜，現實遠沒這么簡單。

根據 2021 年修訂的《有機肥料農業行業標準》，明確規定：含有安全隱患的物料，如粉煤灰、污泥、鋼渣等，不得用于有機肥生產。

原因在于：這些原料可能含有重金屬、抗生素殘留、有機污染物和病原菌，若進入農田，將造成長期風險。

即便是天然水庫的淤泥，若要用于農業用途，也需經過：

1. 環評檢測（重金屬、有機污染物、病原菌等）；

2. 無害化處理；

3. 發酵調配與檢測合格。

這意味著——成本非常高。

五、算一筆賬：能賺嗎？

我們用最保守的估算來看看經濟賬。

淤泥含水率約 80%，脫水晾干后，每立方米只剩下約 460 公斤干物質。

生產一噸有機肥大約需要：

• 490 公斤淤泥；
  
• 650 公斤秸稈、糞便、木屑等輔料；
  
• 以及脫水、發酵、烘干等工藝。
  

按照依安的中標價計算，光是淤泥原料成本就要 80 元左右，再加上脫水、壓濾等處理費用，每噸綜合成本超過 180 元。

而市場上純羊糞肥一噸的售價，也大約在 180 元左右。這意味著：即使所有原料和人工免費，也難以盈利。

因此，多位從事清淤工程的專家都建議：

“淤泥最合理的方式是就地固化、生態修復利用，而非外運加工。”

六、“點泥成金”的另一層含義

既然做有機肥不劃算，那為什么還有企業競標？

有業內人士指出，這類項目有一個“隱藏邏輯”：淤泥處置權可以被確權、評估，進而成為一種可交易、可融資的“資產”。

公開信息顯示，依安中標企業成立于10 月 10 日，距拍賣僅 13 天，股東為地方國資平臺全資控股。

類似的做法在黑龍江已有先例。在東方紅水庫項目中，企業中標后，以項目收益權為基礎，獲得了政策性金融機構的專項支持。

換句話說，“拍賣”不一定為了做生意，更多是為了盤活存量資產，拓展地方財政的融資渠道。

七、“國有資源資產化”的新思路

近兩年，隨著土地出讓收入下降、債務壓力增加，各地紛紛探索“盤活存量資產”的新方式。

所謂“三資盤活”（國有資金、資產、資源），就是把沉睡資產確權、評估、掛牌，再通過國資平臺集中運營，形成可量化的資產項目。

從廢棄廠區到林地、礦山，甚至到今天的“水庫淤泥”，只要能確權、能評估，都可以進入資產化流程。

這不僅有助于優化資源配置，也能為地方財政帶來新的現金流。

不過，這種操作對專業評估、后續監管、風險防控，都提出了更高要求。如果資產評估脫離實際、收益預期過高，就容易讓“盤活”變成“空轉”。

八、“創新”與“風險”的平衡

“國有資源資產化”無疑是一種探索。它反映出地方在經濟轉型期，尋求財政平衡與發展動力的努力。

但在實踐中，仍需警惕兩個風險：

一是評估虛高、收益不實，容易形成“數字繁榮”；

二是項目落地難、運營弱，導致資產閑置或被動沉淀。

只有在信息公開、監管到位、運營專業的前提下，這類創新才能真正帶來正向效應。

九、結語：別讓“爛泥變金”成了笑話

依安縣的拍賣只是一個縮影。在地方財政普遍吃緊的背景下，類似的“創新盤活”還會不斷出現。

從表面上看，這是一種靈活思路；但從長遠看，真正值得肯定的創新，應當是讓資源真正創造實際價值，而不是停留在賬面和拍賣公告上。

“點泥成金”的故事固然動聽，可要讓它不只是故事，關鍵還在于透明、規范與可持續。